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澳洲金融时报：印尼总统普拉博沃的政治风格和路线 给澳洲带来重大风险
澳洲需要一个稳定、民主且繁荣的印尼。但如果这三项目标开始背道而驰，堪培拉将面临未来十年最棘手的外交政策困境之一。
纳迪姆·马卡里姆（Nadiem Makarim）是印尼最知名的企业家之一。他创立的Gojek充分利用雅加达庞大的摩托车骑手群体，为人们提供快速、廉价的出行服务，改变了这座全球交通最拥堵城市之一的城市交通模式。
这项成功使马卡里姆跻身印尼最富有的商人之列，随后又获前总统佐科·维多多（Joko “Jokowi” Widodo）任命入阁。如今，马卡里姆因一项涉及学校教科书采购计划的重大腐败调查而身陷囹圄，但他坚决否认有关指控。
这起案件震动了印尼商界，也令国际投资者感到不安。不过，对许多印尼人来说，此事所涉及的远不止一项腐败调查。
外界普遍认为，马卡里姆与佐科威及其儿子、现任副总统吉布兰·拉卡布明·拉卡（Gibran Rakabuming Raka）关系密切。因此，一些印尼政治观察人士质疑，这场检控是否也反映出印尼政治精英内部日趋激烈的影响力之争。
无论这些猜测是否成立，仅仅是这种观感，就已经加剧了外界对印尼政治走向的担忧。
案件发生的时间点尤其值得关注。无论它仅仅涉及腐败，还是反映了更深层的政治斗争，都恰逢普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）总统执政的关键时期。
普拉博沃上台时承诺，将印尼经济年增长率提高至7%。外界普遍认为，印尼每年有数百万年轻人进入劳动市场，只有达到这一增长速度，才能创造足够的就业机会。但要实现这一目标，仅靠雄心勃勃的承诺远远不够。印尼必须推进结构性改革，并从根本上重塑经济。
普拉博沃在当选前曾表示，其中一项变化将是大幅扩大政府的作用。他的愿景核心，是加强政府对印尼主要大宗商品出口的影响力，包括煤炭、镍、关键矿产和棕榈油。今年6月成立的国家投资机构达南塔拉（Danantara），将为这一政策提供支持。
支持者认为，这种模式可以帮助印尼从丰富的自然资源中获取更多价值，同时削弱强大商业利益集团的影响力。批评者则担心，这可能把前所未有的经济权力集中到政府手中，并为印尼人所熟知的“KKN”问题，腐败、勾结和裙带关系，制造新的机会。
对于在印尼经营，或投资该国迅速扩张的资源行业的澳洲企业来说，其影响不容小觑。政府更深入参与经济或许能够提高效率，但如果商业决策开始由政治目标而非市场力量主导，政治风险也会随之增加。经济权力不断集中之际，政治权力也在同步巩固。
普拉博沃并非印尼政坛新人。在三次竞选总统失败后，他终于登上国家最高权力位置。执政第一年的表现显示，他似乎不仅决心治理国家，也决心巩固权力。他曾表示“民主非常令人疲惫”，这句话并未让那些原本就担忧印尼民主走向的人感到安心。
消除政治反对力量
普拉博沃的内阁已经扩张为印尼历史上规模最大的内阁之一。更值得注意的是，几乎每个主要政党的资深人物如今都获得了部长职位。普拉博沃并未培育一个强有力的国会反对阵营，而是实际上把其中大部分力量吸纳进了政府。
试想一下，如果一名澳洲总理把自由党、绿党、国家党、一国党以及数名蓝绿色独立议员的资深人物全部任命入阁，而且目的并非在危机期间建立全国团结政府，而是消除政治反对力量，这种安排在堪培拉将极其反常。但在雅加达，它已经成为普拉博沃执政风格的一项显著特征。
他的军方背景仍然影响着外界对他的看法。普拉博沃曾在苏哈托总统执政时期担任将领，长期以来，他是否真正认同自由民主原则一直备受质疑。如今，随着政府权力日趋集中，印尼武装部队也大幅扩张，人们难免开始担忧该国民主制度的长期健康状况。
在外交政策方面，情况同样复杂。
普拉博沃提出“广交千友，不树一敌”的口号，并将其转化为一种务实、但有时相互矛盾的外交政策。印尼一方面加强与中国和俄罗斯的接触，并加入金砖国家机制；另一方面又深化与澳洲的国防合作，同时与阿尔巴尼斯建立了友好关系。
机遇与不确定性并存
对堪培拉来说，这种平衡策略既带来机会，也带来不确定性。
澳洲需要一个稳定、繁荣的印尼。对澳洲的长期安全而言，没有任何双边关系比澳洲与这个北方巨邻的关系更加重要。随着印太地区战略竞争加剧，特别是中国在区域内的影响力不断上升、美国外交政策持续存在不确定性，印尼的重要性只会进一步增加。但战略利益不应妨碍澳洲就民主管治问题展开坦诚对话。
如果印尼继续走向政治和经济权力进一步集中、制度制衡机制削弱、异议空间缩小的道路，普拉博沃最终就必须兑现自己承诺的经济增长。如果他成功，许多印尼人或许会接受更加集中的治理模式；如果他失败，印尼政治稳定可能面临严重后果。
澳洲的利益十分明确：
印尼必须在经济上取得成功、保持政治稳定，并继续成为澳洲的民主伙伴。
但如果这三项目标开始相互冲突，堪培拉将面临未来十年最艰难的外交政策困境之一。
这一困境到来的时间，可能比许多澳洲人预想得更早。
来源：
https://www.afr.com/world/asia/p ... lia-20260806-p60lws
Ross TaylorBusiness leader
Aug 6, 2026 – 5.07pm |
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