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华尔街日报:欧洲拟制定战后霍尔木兹通航计划,或不包括美国参与
英法计划旨在在战事结束后为航运公司提供信心,使其重新使用该海峡
伦敦,欧洲国家正制定一项计划,组建一个广泛国家联盟,以帮助恢复霍尔木兹海峡的航运通行,包括派遣扫雷舰及其他军事舰艇。
但该计划仅会在战争结束后实施,而且可能会排除一个特定国家:
美国
法国总统马克龙周二表示,该计划将是一项不包括“交战方”的国际防御任务,这意味着美国、以色列和伊朗将被排除在外。熟悉该计划的欧洲外交人士表示,欧洲舰队不会接受美国指挥。
欧洲计划的目标是在战斗结束后为航运公司提供信心,但官员称这一时间点可能仍需等待。
据一名德国高级官员称,该计划很可能包括德国,而德国此前在公开场合甚至不愿考虑任何军事介入。由于二战后在参与海外军事行动方面面临较高的政治和法律门槛,德国可能最早于周四明确其承诺。
柏林的参与意味着该任务的规模可能比此前预期更大。德国拥有比英国和法国更强的财政实力,以及执行此类任务所需的一些关键军事资产。
本周五,马克龙与英国首相斯塔默将主持一次线上会议,召集数十个国家讨论在敌对行动结束后如何对霍尔木兹海峡进行监管。斯塔默将亲赴巴黎参会,而其他大多数国家将通过视频方式参与。法国和英国官员表示,美国不会出席。中国和印度已收到邀请,但一名法国官员称尚不清楚是否会参会。
法国外交部长巴罗周二表示:“我们所提及的这项任务只能在局势恢复平静、敌对行动结束后部署。”
他补充说,国际联盟将与海峡沿岸国家协调,包括伊朗和阿曼。这意味着任何行动都需要得到伊朗的批准。
欧洲内部仍存在一些分歧。法国外交人士认为,任何美国参与都会让该行动更难被德黑兰接受,而英国官员则担心排除美国会激怒特朗普总统并限制行动规模,知情人士表示。
关于是否排除美国的争论,反映出跨大西洋关系日益紧张。在过去一年中,特朗普对欧洲出口商品加征关税、削减对乌克兰的支持,并威胁从北约盟友丹麦手中夺取格陵兰岛。围绕伊朗战争的分歧进一步加剧了紧张关系,大多数欧洲领导人认为这场战争既不合法,也带来了不受欢迎的经济冲击。
特朗普已游说数周,要求欧洲盟友向海湾派遣军舰,以帮助强行重开海峡。但欧洲官员予以拒绝。法国总统马克龙表示,通过武力重开海峡“并不现实”,将耗费无限时间,并使过往船只暴露于沿海威胁和弹道导弹风险之下。多位领导人还表示,这样的行动将意味着被卷入一场在欧洲选民中极不受欢迎的冲突。
特朗普现已呼吁欧洲支持美国当前对伊朗港口实施的封锁行动,其目标是对伊朗造成足够的经济打击,从而迫使其重新开放这一承载全球约五分之一石油及化肥等重要商品运输的关键水道。
斯塔默及其他欧洲领导人也拒绝了这一请求,表示欧洲的重点在于如何恢复通行,而不是进一步限制通行。
特朗普批评欧洲未提供更多帮助,并表示正在重新考虑美国在北约中的成员身份。上周在访问期间,特朗普曾对北约秘书长吕特表示,他期待欧洲“承担更多责任”。目前尚不清楚欧洲希望在冲突结束后才介入的立场,是否能平息这位美国总统的不满。
该计划有三个主要目标:首先,建立后勤机制,确保目前滞留在海峡中的数百艘船只能够离开;其次,实施大规模扫雷行动,为更多船只在更广阔的海域通行创造条件。伊朗在冲突初期曾在部分水域布雷,清除这些水雷对恢复航运至关重要。
扫雷是欧洲军力的一大优势领域。分析人士称,美国已基本退役扫雷舰队,而欧洲国家拥有超过150艘相关舰艇。但这也是一个耗时漫长的过程。
最终目标是通过护航和监视,由护卫舰和驱逐舰执行,为航运公司提供安全通行的信心。目前尚不清楚需要多大规模的海军部署才能实现这一目标。
分析人士表示,即便达成持久停火,西方军事存在对于恢复该水道运作仍至关重要。“在某个阶段,需要建立护航体系或船队护航机制来保护船只,”欧亚集团欧洲负责人穆杰塔巴·拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示,“保险公司和航运公司很可能会要求这种保护。”
该联盟任务将借鉴欧盟海军部队“阿斯皮德斯行动”(Operation Aspides)的模式。该行动中,多个欧盟国家在2024年联合为通过红海的商业航运提供护航,并防御胡塞武装的袭击。
在该行动中,欧盟称其性质完全为防御性,包括法国、意大利、德国和希腊在内的国家轮流提供护卫舰和直升机,以抵御胡塞导弹和无人机攻击。盟国通常同时部署约三艘舰船执行护航和监视任务。
该行动独立于美国主导的“繁荣守护者行动”(Operation Prosperity Guardian),后者在2023年至2025年间在红海执行,规模更大,涉及航母和多艘驱逐舰。
德国在此类部署方面受到严格的宪法限制。若要参与霍尔木兹任务,政府需要获得议会授权,而这又需要一个有力的国际授权框架。
这一授权可能是联合国安理会通过的第七章授权,其中包括不仅限于自卫使用武力的许可。或者,欧盟也可能扩大红海“阿斯皮德斯行动”的任务范围。
德国可提供包括扫雷舰在内的舰艇。该国扫雷舰队驻扎在波罗的海沿岸基尔港,拥有约12艘扫雷与排爆舰只。
德国海军目前在波罗的海和北大西洋部署,以威慑俄罗斯。柏林需要确认能否将部分力量调往中东而不影响该任务。
德国还可在监视方面提供支持。该国至少在吉布提部署了一架参与红海行动的侦察机。
该计划还借鉴了乌克兰“自愿联盟”的概念,即多个欧洲国家表示愿意在签署永久和平协议后,向乌克兰部署有限数量的军事力量,以作为对俄罗斯的威慑,并帮助恢复投资者信心。


来源:
https://www.wsj.com/world/europe ... f8?mod=hp_lead_pos1
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Max Colchester
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