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金融时报:大型大学在招生名额硬性限制生效前超额招收国内学生
全澳各大城市的高校包括悉尼大学在阿尔巴尼斯政府准备对本土学生名额实行更严格“硬上限”之前一年,出现了超额招收本土学生的情况。
尽管政府早已提醒各大高校要为更严格的新生人数管控做准备,但是悉尼大学从2025到2026年,本土本科生入学人数增加5%,其中法律学(Law)更是突飞猛进增加25%。
校方否认是在“顶风作案”,称预计全校各学科最终入学人数仍会落在目标值允许的2%到5%误差范围内。校方把超额主要归因于学生接受录取(acceptance)的比例上升,以及过去多年沿用的“达标自动录取/保证录取”机制遗留影响,例如法律学入学门槛可达ATAR 99.50,文科(Arts)约为80。
这些大城市高校在2026年迎来“爆量入学潮”,让阿尔巴尼斯政府陷入两难:从2027年起澳洲高等教育委员会将开始执行增长限制,政府究竟是继续沿用既有拨款安排(对已超额者“既往不咎”式处理),还是对超额招收的大学实施惩罚?
除了对国际学生另设限制外,政府正转向“有管理的增长目标”体系:
为每所大学设置本土学生的联邦资助名额上限(CSP),并对原住民与托雷斯海峡岛民学生First Nations给予例外。
教育部在2024年6月的实施文件中警告:大学不得超过目标招收;超过部分不仅拿不到任何联邦拨款项目资金,也不得保留学生缴费(student contribution)中对应的款项。
在2月下旬第一学期开课前,悉尼法学院代理院长克劳福德(Emily Crawford)教授与副校长赖特(Joanna Wright)教授致信教职员工,提醒部分课程出现“学生报名增加”。信中称,这会给教学与支持人员带来额外压力,需要在教室安排、课表与资源规划上做调整,甚至可能要把上课时间扩展到早8点到晚9点,并接受助教不太理想的时段;学院也承诺为部分课程增加临时雇员预算。信中强调这属于全校性、行业性因素,并非某个部门操作失误或局部决策导致。
悉尼大学表示,超额是“多种因素叠加”的结果,其中包括“学生行为明显变化”以及“多数课程长期沿用的保证入学模式”。校方称在新政策背景下,从2027年起将无法再给新生同样的确定性;并表示正认真与政府合作以达成目标,今年已明显减少发放录取并对不少课程暂停入学。但数据显示,全校接受录取的比例上升了10%,法学院上升6%。
八校联盟Group of Eight首席执行官汤姆森(Vicki Thomson)表示,各大学正配合完成目标,但“前所未有的学生需求”与招生决策时点,使得严格的硬上限在现实中很难执行。她指出,提前录取与有条件录取(early/conditional offers)已成为体系核心,一旦录取发出,就很难在不制造不确定性与对学生不公平的前提下“把人数收回”。
设立澳洲高等教育委员会的法案2月已在众议院House of Representatives通过,但尚未在参议院Senate通过;法案说明文件(explanatory memorandum)还提到,后续还会有修正案补充其执行目标的权力。
墨尔本的莫纳什大学商学院高教政策教授诺顿(Andrew Norton)对《AFR》表示,如果悉尼大学确因接受率上升而超额,这恰恰说明要求大学“更有效管理负载”并不容易。但他也提醒,不排除有大学在赌立法最终通不过,从而先把超额入学带来的额外收入“装进口袋”。
他认为这是一种高风险策略:如果未来真的执行硬上限,大学可能得在相当长一段时间里为这些学生提供教学却拿不到对应经费,这是它们应当管理的商业风险。
在政府为2050年“多达80%劳动力需要大学或职业教育学历”做准备之际,大学团体也在施压,希望政府放松本土学生名额上限。
Universities Australia首席执行官希希(Luke Sheehy)称澳洲技能需求正在飙升,劳动力短缺加剧,“当需要更多高技能人才时,办法不是把人挡在门外,而是把门开得更大”,体系应以更聪明、可持续的方式增长。
汤姆森也强调,政府无法决定学生去哪所学校、学什么专业,过去试图这样做的做法已被证明失败;需求驱动体系结束后,适度“超额”长期以来一直是应对需求波动的必要机制。她还提到《大学协议》指向未来应对“每一名学生都足额拨款”的方向,但过渡期必须保留弹性,否则会削弱学生选择,甚至把有能力的学生挡在他们本该进入的课程与高校之外。
联邦教育部长克莱尔(Jason Clare)周一则宣称:“今年开始读大学的澳洲本土学生人数将创历史新高。”




来源:
https://www.afr.com/policy/healt ... cap-20260217-p5o2w9
Paul Karp
Paul KarpNSW political correspondent
Feb 17, 2026 – 7.15pm |
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