从议员到大企业的坦途——国防和AUKUS是中转站

edith921

在澳洲，人们长期以来一直对高级政治职位与大企业之间的“旋转门”感到不安。

两年前，一份重要的公共卫生期刊发表了一项调查，发现三分之二的人认为，包括政客在内的公职人员应该被完全禁止游说，或者被处以长达五年的冷静期。

去年一月，人权法律中心（Human Rights Law Centre）的一份报告发现，前官员更经常地获得与政府会面的机会以及“抱有同情心的听众”。官僚和政客向企业职位的转变正在形成一个“政治权贵和富可敌国的精英阶层”，同时使议会与“选民的价值观和利益”疏远。

该研究的重点是烟草、赌博和采矿。但在公共政策的另一个领域，从政界到企业界的道路已经走得太长太久，已经磨得发亮： 澳洲庞大的国防部门，每年都有数十亿澳元的合同落入军火商之手。

战争是一门大生意。乌克兰的暴行促使洛克希德-马丁公司、雷神公司（Raytheon）、BAE系统公司、诺斯洛普-格鲁曼公司（Northrop Grumman）和通用动力公司等公司在会议室里大展拳脚。也许有数十万人丧生，但在俄罗斯入侵后的一年里，世界顶级军火商的业绩平均比纳斯达克指数高出近24%。

当然，将公共资金投给制造武器的跨国公司在现实世界中也有其合理性。只是，这些理由并没有让这项业务变得不那么危险。现在，耗资4000亿澳元的AUKUS计划让军事承包商们开始寻找新的角度，而他们的助手则是一代又一代的推销员和说客。

Joel Fitzgibbon是一位前国防部长，后来成为一家公司的说客，该公司的客户包括法国武器制造商达索公司（Dassault）、西班牙造船商纳万蒂亚公司（Navantia）和军火公司雷神。Brendan Nelson也曾担任国防部长，现为航空航天公司波音公司的高级主管。

艾伯特政府的财长霍基和另一位前国防部长佩恩（Christopher Pyne）也是令人着迷的案例研究对象。

转换立场

没有人说这些前内阁大臣中的任何人触犯了法律或有不当行为。但内阁大臣从保护联邦转而保护资产负债表的概念尤其令人不安。  

2018年，佩恩的顾问Adam Howard在退出部长办公室一个月后成立了GC顾问公司。2019年，就在佩恩告别国防职位几周后，Howard重组了这家公司，并将一半股权交给了他。笔者曾询问两人佩恩是否为这些股份支付了任何费用，但两人都拒绝回答，称转让是“商业机密”。

实际上，佩恩在内阁任职期间就已经开始商谈与国防相关的公司职务，而在离开政府后不久，他就不得不被提醒履行政府游说者行为准则规定的义务。

佩恩告诉笔者，他一直“遵守部长行为准则的要求”。他之所以能引起总检察长办公室的注意，很可能只是因为他的高调，否则政府对游说者行为准则的管理说得难听点就是一场闹剧。

该守则规定了高级官员、部长和顾问的冷静期——他们在12至18个月内不得代表在任期间与之有业务往来的公司进行游说。

但2020年的一项审计发现，该守则的监管工作往往由总检察长办公室的两名公务员负责，他们没有任何系统来检查前官员是否正确地公开自己是说客。事实上，早在一年前，该部门就未能确定自己到底登记了多少游说者，而向议会多报了40%。

该部门没有检查政府雇员的离职日期，从未进行过“合规风险评估”，也“没有办法”确定说客是否遵守规则，甚至没有申报“他们代表谁的利益”。该部门表示，它现在已经解决了这些问题，几个月前，审计办公室签署了它所实施的改革。

然而，没有改变的是，规则的执行并没有超出寻求不违反这些规则的庄严保证的范围。你会毫不惊讶地发现，对游说者的监管一直是“轻拿轻放式”的。

新公司

从大使到企业顾问——担任一家名为邦代合伙人（Bondi Partners）的美澳公司负责人——霍基的转变同样令人瞠目。

Bondi Partners LLC于2019年11月22日在华盛顿特区注册。文件记录的“开始日期”为2019年11月7日。

这位前美国大使在公共服务领域的最后一天是次年的1月31日。霍基受澳洲外交与贸易部聘任的美国顾问Alex Tureman在华盛顿提交这些文件时，两人的工资仍由澳洲纳税人支付。

后来，当邦代合伙人公司的澳洲实体最终以霍基为唯一股东登记注册时，他还差两天才交还大使馆的钥匙；事实上，他的100股股份被列于华盛顿克利夫兰大道 3120 号，即澳洲大使的官邸。

Tureman告诉笔者，“作为独资经营者”，他在2019年注册了邦代合伙人和另外两家公司，“没有立即使用它们的意图”，而最终使用的公司Bondi Partners International LLC直到2020年3月26日才注册成立。

他说自己始终遵守外交和贸易部的行为准则，“在结束与大使馆的雇佣关系之前，我没有开展任何业务。”

霍基的一位发言人说，他“在2020年3月之前没有参与任何美国商业注册”，他遵守“澳洲、美国和英国的所有相关行为准则和法律”。

外交和贸易部制定了严格的政策，要求申报“实际”和“明显”的潜在利益冲突；要求官员在从事第二职业时寻求许可，并在在线表格中确认任何潜在的利益冲突。作为驻美大使，霍基还有义务提供“年度书面声明”。

两人都没有回答关于他们是否就其计划中的风险投资提交声明或寻求许可的问题，外交与贸易部也没有回答关于这个问题的询问。

但似乎很明显的是，至少在2019年11月初，这两人已经制定了一项计划，要成立邦代合伙人公司（Bondi Partners），这是一家美澳合资公司，现在自诩为“在政策、政治和私营部门的关键交叉点上领航”，而这一时间点引发了一个明显的窘境。

在霍基和Tureman于2019年底和2020年初举行的会议上，除了两人的保证之外，纳税人应该如何辨别谁的利益得到了满足？是支付他们薪水的联邦的利益，还是他们尚未宣布的私人企业的利益？

霍基的发言人向我保证，“在他担任外交职务的整个期间，他百分之百地致力于促进澳洲的国家利益”。

瞄准国防

然而，自从离开大使馆后，这位前大使就毫不吝啬地向愿意购买的人兜售他的“政府……和政治经验”。 

他的公司尤其瞄准了即将到来的国防开支，主要从澳洲和美国招募军事和安全官员，包括特朗普挑选的海军部长Richard Spencer。他甚至还挖走了曾与他在华盛顿大使馆共事的澳洲国防参赞。

他和他的妻子、投资银行家Melissa Babbage说服了帕克支持的Ellerston资本公司，让他们从任何“国家安全”投资中抽成。他们将这一安排称为1941基金，Ellerston的Ashok Jacob表示，这是为了搭上国家安全支出的“政府大风顺风车”。

霍基的企业转型有一个耐人寻味之处，那就是他不愿做说客。与派恩不同的是，他的名字没有出现在联邦政府的说客登记册上，而是将自己定位为行政顾问。 

邦迪合伙人公司确实出现在说客登记册上，但只是作为一家名为“太平洋合伙人战略宣传”（Pacific Partners Strategic Advocacy）的说客组织的所有者——登记册显示该公司从未有过客户）。

相比之下，同一份登记册显示，佩恩是一位著名的爱好交际人士。

在他的另一家公司Pyne & Partners的众多客户中，有Saber Astronautics、Droneshield Limited和Electro Optic Systems，后者向波斯湾地区销售遥控枪支。就连阿联酋大使馆也是他的客户，这可让人费了一番脑筋；一个外国外交机构把石油美元塞进了澳洲前国防部长的钱包。

有人会说，我们辛勤工作的前部长们理应有机会在从政后享受收入。 只是，他们已经这样做了。霍基和佩恩都享有由纳税人资助的超过20万澳元的养老金，而且是终身的。 


https://www.abc.net.au/news/2023 ... ce-policy/102695566

多喜

deep state，二党輪流坐庄，每四年投一票，發洩一下情绪，继续过日子。

Evo

这新闻触动了太多大佬和军事供应商的利益，把潜规则都揭露了，也只有ABC有三观有魄力登这种文章。

dootbear

Evo 发表于 2023-8-8 13:56
这新闻触动了太多大佬和军事供应商的利益，把潜规则都揭露了，也只有ABC有三观有魄力登这种文章。

...

看来，四千亿的计划买船费，只是钓鱼费。。。

后面的无底洞，纳税人还要扔无数钱下去。

laoqiu

十年冷静期比较恰当

一司机

多喜 发表于 2023-8-8 13:47
deep state，二党輪流坐庄，每四年投一票，發洩一下情绪，继续过日子。

發洩一下情绪，说的太好了。

fayefaye

合法的权益，不用白不用。纳税人就老老实实交税吧。上层让精英制定复杂的法律，就是用来玩纳税人的利益的。民主能公开，让底层有个嗨嗨的出口，已经不错了。几十年，50年，100年后纠纠错，由虚伪的上层主宰的世界不就这样发展的吗？人生来不平等，要么向上发展，要么只能口嗨嗨，得个安慰奖

一司机

Evo 发表于 2023-8-8 13:56
这新闻触动了太多大佬和军事供应商的利益，把潜规则都揭露了，也只有ABC有三观有魄力登这种文章。

...

我这种外来务工人员都知道发生了什么，说出来就不一样了。但政党轮替也没用，双方都很默契，除了老莫这种被双方抛弃的拿来骂几句，但老莫滚刀肉也不怕

MaxZLassie

政客 - 納稅人的tax - 軍火資本
政客把納稅人的tax通過合理合法的方式輸送給軍火資本

軍火資本 - 媒體 - 納稅人 - 政客
軍火資本通過媒體影響納稅人合理合法的將選票回饋給政客

兩條回路完美閉合

lycans

dootbear 发表于 2023-8-8 14:03
看来，四千亿的计划买船费，只是钓鱼费。。。

后面的无底洞，纳税人还要扔无数钱下去。

这个自然， 在澳洲，超预算是常态。

幸亏有民主纠错， 那帮不称职的政客我们可以用选票让他们下台。
他们只能拿着臭钱滚去私企当顾问。

yeshu

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。

wsdy007

旋转门，政府最有钱，两党轮流坐庄，政客合理分钱。

zyun8288

这个现象级问题的严重性在于，一个简单有效的利益回避机制长期无法建立。
特别是这是存在于在有多党制为基础的西方民主体制中。

有些问题恐怕需要比多党制更进步的民主监督和参政体制来解决。政党并不天然代表人民的利益，哪怕是多几个党。

dootbear

lycans 发表于 2023-8-8 14:24
这个自然， 在澳洲，超预算是常态。

幸亏有民主纠错， 那帮不称职的政客我们可以用选票让他们下台。

得想办法禁止前相关的部长到这些公司工作/开公司。

比如退下来后，五年-10年都不准。

这一段时间，纳税人补贴他们。

这样可以节省几千亿。

Evo

dootbear 发表于 2023-8-8 14:57
得想办法禁止前相关的部长到这些公司工作/开公司。

比如退下来后，五年-10年都不准。

他们的配偶子侄开公司当顾问呢？

plainbbs

问题很尖锐，又很难解决。既然不能政客终身制，那就必须给人家提供一条退休之后的道路。不管5年冷静期，还是10年冷静期，总要允许人家工作吧。禁止了公开的游说，只会促成地下的游说，恐怕更糟。

关键的关键，是加强政府采购的程序管理和规则制定，并不是哪个公司雇了人游说就给哪家公司合同，这就够了，想完全避免是不可能的

fadingcolor

plainbbs 发表于 2023-8-8 15:11
问题很尖锐，又很难解决。既然不能政客终身制，那就必须给人家提供一条退休之后的道路。不管5年冷静期，还 ...

我记得像莫里森这种级别的高官，都是终身俸禄？法律只能约束平民，对上层社会约束力有限，这放在哪都是一样。记得某位共和党员在节目上透露，即使有法律约束议员不能接受超过一定数额的政治捐款，但能绕过这条法律的方法多了去了。比如说某些企业可以承包了议员选区的拉票活动和各种花销。这里面要花的钱巨大，但因为不是进竞选办公室的账户，所以都不必公开。议员不但省下了这些花销，而正常途径的竞选资金也可以挪入它用，至于入不入自己口袋，操作一下不难的。即然竞选的时候人家会做，竞选上了当然也会识趣。

189Grey12

腐败只能靠外部力量来倒逼改进的。比如A国腐败落后，B国稍微先进些，100年后国力就差距大了，B国就会征服A国，改变体质甚至人口结构。人类历史就是这些协同进化的。

superdigua

五年的冷静期?

我认为应该是五十年的冷静期。

doublepines

fadingcolor 发表于 2023-8-8 15:55
我记得像莫里森这种级别的高官，都是终身俸禄？法律只能约束平民，对上层社会约束力有限，这放在哪都是一 ...

比如说某些企业可以承包了议员选区的拉票活动和各种花销。这里面要花的钱巨大，但因为不是进竞选办公室的账户，所以都不必公开。

直觉这样做是违法的，应当还有更巧妙的做法

detox

这里面涉及到的政客都是什么党派的？

水小米

旋转门

Pippa

一司机 发表于 2023-8-8 14:17
我这种外来务工人员都知道发生了什么，说出来就不一样了。但政党轮替也没用，双方都很默契，除了老莫这种 ...

老莫的脸皮可以磨刀了……

利马克

我记得辉瑞高管在视频里说，政府主管领导肯定会睁只眼闭只眼，因为他们都想退休后去企业任职。

一司机

Pippa 发表于 2023-8-8 17:09
老莫的脸皮可以磨刀了……

老莫人很烂但的确是个爱家好老公，背着千般辱骂脸都不要了也要坚强的把钱拿回家交给Jenny。

Pippa

一司机 发表于 2023-8-8 17:26
老莫人很烂但的确是个爱家好老公，背着千般辱骂脸都不要了也要坚强的把钱拿回家交给Jenny。 ...

也有可能他只是其中一个厚脸皮，其他没有曝光的可能只是因为更懂得掩盖和发律师信？

lycans

dootbear 发表于 2023-8-8 14:57
得想办法禁止前相关的部长到这些公司工作/开公司。

比如退下来后，五年-10年都不准。

不可能，绝对不可能。
没有财团资助，竞选广告宣传费谁出。 没有油水如何吸引优质人才从政。民主选举，最关键是要有好口才， 有好口才的当地产中介，汽车销售起码是金牌经纪。

kolinxu

民主社会就是好。。。

这一切都是合法的。。。

看得我想去捣鼓一下了。。。只可惜我没有那个能耐，哎。。。

tigerszheng

在澳洲的政客還是有很多殖民地的思想，前總理艾伯特退下後當了一段時間的英國貿易部長，前總理莫總在美國找了個職位，都挺很奇怪的，在位期间发生了什么让他们能得到这些职位啊？澳洲政客自己站不起来。AA刚当选时好像站起来了，但现在又被美国开始搞趴下的苗条。澳洲共和化是必须的