澳洲正变成欧洲式福利国家，这可不是好消息

dootbear

澳洲金融时报长篇报道：澳洲正变成欧洲式福利国家，这可不是好消息

工党已经抛弃了自己的工人阶级根基，转而通过让政府福利更加普遍化、减少针对性、也变得更不公平，来争取富裕郊区选民。

阿尔巴尼斯政府本周终于采取行动，试图阻止全国残障保险计划偏离其核心使命：

支持那些患有严重且永久性残障的人。

修复这个520亿澳元计划的方案值得欢迎，但在工党执政下，澳洲的社会安全网已经发生转向，从过去几十年有针对性的救济，转向一种全面铺开的欧洲式福利国家。

过去，工党曾补贴那些与其传统票仓关系密切、工会化程度很高的行业，包括医疗、残障、养老和托儿行业。但如今，越来越多富裕家庭也有资格获得支持。

工党扩大了残障、Medicare全科医生批量报销、大学毕业生、公共服务、电动车补贴、电池补贴和其它绿色计划方面的支出，其中许多项目并不按收入进行经济状况审查。随着工党越来越吸引富裕和中产阶级选民，这种转变在政治上说得通。

收入超过50万澳元的家庭也获得了更多托儿补贴，而总理还抱有更进一步的雄心，希望建立一种由纳税人资助、收费较低、覆盖全民的托儿模式。根据一些估算，超过半数澳洲选民的大部分收入都依赖政府。

这种向更普遍福利制度转变的后果严重且不可避免：

政府支出更高、税收更高、生产率更弱，以及由未来几代人继承的更高债务。

德国、法国和比利时已有这样的经历，北欧国家更极端的普惠主义制度也是如此。

这与上世纪80年代和90年代霍克—基廷工党政府更加有针对性的社会安全网截然不同。前工党经济顾问亚历克斯·桑切斯（Alex Sanchez）说：“普惠福利从本质上讲需要更高税收来提供资金，而这显然会给经济带来无谓损失。”

“它还会削弱工作激励，并拖累生产率。针对有需要人群的定向安全网并非没有缺点，但它曾很好地服务了我们。但令人遗憾的是，我们现在正漫不经心地滑向霍克—基廷政府曾有意识试图避免的局面，高税收、高福利、低增长经济的欧洲诅咒。”

如果排除疫情时期，联邦政府支出正徘徊在近40年高点附近，而债务将在几个月内超过1万亿澳元。

由政府支出推动的高通胀，正迫使澳洲央行考虑进一步加息，而中东冲突造成的燃油价格冲击又放大了这一压力。

工党或许是在回应中产阶级选民对扩大欧洲式社会福利国家的渴望，而这些选民正逐渐离开自由党。

然而，澳洲并没有支撑更高支出的税基。年轻一代和未来几代人将通过更高所得税或继承更多债务来付出代价。

中右翼自由派智库独立研究中心（Centre for Independent Studies）经济学家罗伯特·卡林（Robert Carling）估算，澳洲经济中政府角色扩大，意味着如今很可能已有超过半数选民的大部分收入依赖政府。

这一估算包括公共部门工资，以及在养老、托儿、医疗和残障行业中高度依赖政府补贴的岗位，还包括政府顾问和承包商、养老金、失业救济金，以及全国残障保险计划等社会福利。

卡林说：“一种依赖和权利意识文化已经在民众中扎根，而政治行为也过于愿意迎合并鼓励这种文化，形成了一个反馈循环。”

无党派智库e61 Institute首席执行官布伦南（Michael Brennan）说，传统上，澳洲的税收—转移支付体系高度再分配，并针对低收入者。但这种情况正在改变。

布伦南说：“澳洲体系在历史上更加聚焦于缓解底层贫困。”

“欧洲体系传统上则有一种更普惠主义的思维方式。有证据表明，我们正在一点点朝那个方向移动。”

预算中增长最快的许多开支，都属于残障支持、托儿、医疗和养老等社会福利类别。

其中一部分是人口老龄化增加服务需求的自然结果，尤其是在医疗和养老方面。随着社会变得更加富裕，人们通常也会要求更多服务。但政府扩张也是一种有意的政策选择。

在悉尼公共住房中长大的阿尔巴尼斯，在2025年大选中承诺额外投入80亿澳元，以扩大看医生的批量报销。学术分析显示，新增资金大部分最终会流入医生口袋，而不是患者手中。

阿尔巴尼斯还以纳税人160亿澳元的代价，将高等教育债务削减20%，帮助那些已经或未来通常会成为收入高于平均水平的大学学历人群。

工党已将托儿补贴扩大到年收入最高达535279澳元的家庭，并取消了父母获得资格所需的工作活动测试。阿尔巴尼斯正考虑建立一个由纳税人支持、收费较低的普惠托儿系统，将其作为潜在政治遗产。

因此，e61的分析显示澳洲社会安全网的性质正在改变，也许并不令人意外。包括JobSeeker和家庭税收福利在内的现金转移支付，在经济中所占份额正在缩小。与此同时，由政府补贴的教育、残障和医疗等实物转移支付正在迅速增加。

这使社会安全网的累进性下降，并转向面向中产和上层阶级的普惠福利。

布伦南说：“如今，政府支出中更大一部分与实物服务有关，而这些服务往往不如现金转移支付那样具有累进性或再分配效果。现在有一种趋势，就是让这些东西更加普遍化，减少经济状况审查，也减少对低收入端的针对性。”

选举分析师、前工党参议员布莱克（John Black）说，与他上世纪70年代在惠特拉姆（Gough Whitlam）总理领导下加入工党时相比，工党如今瞄准的是非常不同的选民群体，已经不同于其工人阶级根基。

布莱克说：“工党不再代表穷人，也不再不成比例地把福利集中给低收入选民。”

Redbridge董事、前自由党顾问巴里（Tony Barry）说，工党如今的策略似乎是让更多人与政府利益绑定。

“工党现在已经牢牢掌握中等和较高收入选民，因此政府福利的普惠性在政治上说得通。”

“他们正试图吸引居住在中产和更富裕郊区的双收入专业人士的选票。”

阿尔巴尼斯采取的做法，与他2007年至2013年任职期间的陆克文—吉拉德工党政府不同。当时，财长斯旺（Wayne Swan）出任财长后做的第一批勇敢举措之一，就是收紧霍华德政府时期的一些中产福利。

斯旺对家庭补助、税收福利和婴儿奖金引入经济状况审查，将补贴限制在年收入低于15万澳元的家庭。

Redbridge董事、前自由党顾问巴里说，工党如今的策略似乎是让更多人与政府利益绑定。

巴里说：“工党的策略一直是让选民与政府利益绑定，然后扩大政府规模和支出，这样这些选民就会投资于政府，而不是投资于经济。”

“在最近几个联邦选举周期以及其它州，我们自由党也犯过跟随并执行工党大政府策略的错误。”

2020年疫情也可能让选民更加习惯政府发钱。

在封锁期间，联邦和州政府出手救助，为家庭和企业提供近5000亿澳元支持，其中包括890亿澳元的JobKeeper工资补贴。

澳洲商业委员会首席执行官布莱克（Bran Black）说，人们的期待已经被抬高。

曾在疫情期间担任时任新州州长多米尼克·佩罗泰（Dominic Perrottet）幕僚长的布莱克说：“我的看法是，新冠疫情之后，人们对政府角色的看法已经发生了转变。”

“人们现在更强烈地认为，在变化和挑战出现时，政府不仅会提供一点支持，而是会在很大程度上让他们恢复到如果没有那场挑战本应处于的位置。”

布莱克说，有必要重新校准政府的角色，包括认识到未来几代人将继承更高债务和税收来为此买单。

“最大的担忧是，没有针对性的支出在代际之间是不公平的，并会让未来几代人的福祉面临风险。”

澳洲商业委员会本周在提交给财长查默斯的预算前建议中主张，必须通过经济状况审查来收紧支持高收入和中等收入人群的非针对性政府支出，以应对长达十年的预算赤字。

政府运转正变得越来越昂贵。根据财政部数据，联邦支出已从工党执政第一年占GDP的24.3%，跃升至GDP的26.9%。

这相当于GDP占比上升2.6个百分点，也就是政府每年额外支出超过700亿澳元。

这也给工作年龄人口承担的所得税税基带来更大压力，而所得税是澳洲税制的主力。

议会预算办公室预测，税级攀升将使个人所得税收入从本财年占国内生产总值的12.4%，升至2035—36年的GDP的14.5%，创下历史新高。

议会预算办公室预计，工人缴纳的平均税率将从如今约24.5%的收入比例，升至27.8%。

布伦南说，所得税税基正接近极限。

布伦南说：“所以，如果你想大幅扩大预算中的福利端，那么用来支撑它的税基其实相当摇摇欲坠，因为所得税有点快被用到极限了。”

“我们当然没有欧洲那种税收体系，能够为那种大规模、全面覆盖的福利制度提供资金，因为我们的GST更低。”

澳洲的GST税基充满豁免项目，10%的税率大约只有欧洲福利国家通常征收的20%至25%消费税率的一半。

税务顾问蒙塔尼（David Montani）是《税务战争：澳洲税改僵局背后的虚张声势、胡言乱语与混乱》（Tax Wars: The bluster, bulldust and bedlam behind Australia’s tax reform gridlock）一书的作者。他说，扩大并提高GST，是减轻所得税压力、充分资助政府服务的关键。

此外，蒙塔尼认为，当人们觉得自己的收入被课以重税时，他们就会想办法避税，这也导致了上世纪70年代和80年代的避税方案。

“如果人们认为税率不公平，人性决定了有些人会寻找减税方案，而另一些人会设计这些方案，因为这里存在市场。”

相比之下，GST更难逃避，也不会直接惩罚人们工作。但目前没有政治意愿去触碰GST。

在5月12日预算公布前，政府正在考虑调整资本利得税折扣、负扣税和家庭信托的税收政策。

然而，任何调整每年可能只会额外增加几十亿澳元收入，远远低于提高或扩大每年1000亿澳元GST所能带来的增收能力。

澳洲现在已经成为全球残障支出最高的国家之一，每年在全国残障保险计划、残障支持养老金和照护者补助上的支出超过840亿澳元，占GDP超过3%。

根据经合组织数据，这一比例是英国和加拿大GDP占比的两倍多，也与冰岛、芬兰和瑞典这些欧洲福利国家处于大致相同水平。

仅全国残障保险计划一项，每年成本就达到520亿澳元，并且仍以每年超过10%的速度增长。它的成本已经超过全民Medicare和药品福利计划的总和，并有可能超过国防预算。

卫生部长巴特勒周三在国家新闻俱乐部公布方案，计划将16万人移出全国残障保险计划，并承认该计划存在重大设计缺陷，已经走上一条不可持续的道路。

全国残障保险计划目前约有76万名参与者，并原本预计将在本十年末达到90万人，是生产力委员会最初预测的两倍。

工党希望限制其增长，让它在本十年剩余时间内维持在每年550亿澳元的规模之内。

生产力委员会2011年的原始成本估算为140亿澳元。但根据政府精算师的说法，如果不采取严厉纠正措施，全国残障保险计划将在下个十年超过1000亿澳元。

巴特勒坦率地说：“我们面临的根本障碍，是这个计划本身的设计。”

前总理吉拉德和比尔·肖顿（Bill Shorten）在2013年工党政府执政末期匆忙立法推出该计划，而联盟党在执政九年期间也未能修复它，并受到肖顿出于政治机会主义发动的恐吓式宣传阻挠。

巴特勒将引入更严格的资格标准，根据人的功能能力进行评估，而不是采用过去那种由诊断驱动的方法，后者导致大量轻度和中度残障人士涌入该计划。

澳洲5岁至7岁的男孩中，每六人就有一人加入该计划，主要原因是自闭症和发育迟缓。

在去年有创纪录的62500名被诊断患有自闭症的儿童和成人加入该计划后，全国残障保险计划向自闭症参与者支付的费用已经膨胀到每年超过100亿澳元。

政府计划将患有轻度自闭症和发育迟缓的儿童转移到一个名为Thriving Kids的新项目中，该项目成本较低，规模为40亿澳元。

社会和社区支持将被大幅削减，例如去咖啡馆、看电影，以及帮助遛狗和开车等。这些支持的成本已从2021年的40亿澳元增至今年的120亿澳元，原本预计到2030年将达到200亿澳元。

对于接受社会和社区支持的人，目标是把平均计划支出从约3.1万澳元降回2023年的2.6万澳元水平。这几乎是五年前1.4万澳元平均水平的两倍。

下月将提交的立法还将赋予部长和国家残障保险局权力，推翻法院和仲裁庭作出的裁决，这些裁决曾让没有永久性残障的人获得全国残障保险计划支持。

通常由计划服务提供商推动、旨在让参与者获得额外追加资金的计划外重新评估将被取消。目前，每年有五分之一的计划接受计划外重新评估，导致成本增加20%。

澳洲刑事情报委员会警告称，有组织犯罪团伙正在实施大规模欺诈。政府将通过更严格的注册规则和数字支付来打击这种欺诈。

工党还将采用一种重新评估工具，把人们移出该计划，这类似于前总理莫里森政府曾提出、而肖顿曾加以干扰阻挠的独立评估方案。

由于未能更早采取行动，该计划如今多花了数百亿澳元。

但阿尔巴尼斯和巴特勒抵制了国际货币基金组织、工党后座议员以及桑切斯提出的建议，即对有能力支付残障照护费用的家庭引入经济状况审查或共同缴费。

本月，在接受《AFR》外交事务记者里德（Michael Read）采访时，阿尔巴尼斯排除了对全国残障保险计划进行经济状况审查的可能，尽管一些工党后座议员和国际货币基金组织都曾敦促这么做。

阿尔巴尼斯说：“不。嗯，我们支持这一系统的普惠性。资格应当取决于人们的残障，以及让他们能够充分参与社会。”

巴特勒周三说，经济状况审查不会节省太多钱，因为该计划中的大多数人财务能力有限。

巴特勒说：“无论是在这个计划的设计还是实施中，从来都没有经济状况审查。”

“而且从理念上讲，我仍然认为，对于一个提供终身支持的计划来说，这是正确做法。”

Spectre Strategy的詹姆斯（Morgan James）曾为自由党做过民调。其对1000名选民进行的全国调查发现，公众压倒性支持对全国残障保险计划中的浪费和欺诈展开调查，并且多数受访者认为支出已经失控，是在浪费纳税人的钱。

51%的受访者同意全国残障保险计划成本过高，而58%的人认为纳税人没有得到物有所值的回报。

布莱克说，对工党和自由党而言，全国残障保险计划是一只“可以下手的肥鸭”，因为公众正在对其可信度失去信心。

兑现全国残障保险计划的节支目标，将会遭到参与者和服务提供商的抵制。

更广泛地说，政治压力以及工党在其它领域为澳洲人增加支出的本能，几乎没有显示出缓和迹象。
















来源：

https://www.afr.com/policy/econo ... ews-20260416-p5zoc1

John KehoeEconomics editor
Apr 24, 2026 – 8.00pm

dootbear

本文要点:

1. AFR认为，工党正在把澳洲社会安全网从针对低收入者的定向救济，转向更普遍的欧洲式福利模式，许多中高收入家庭也开始获得政府支持。

2. 这种福利普惠化带来的主要风险，是政府支出和债务持续上升，所得税税基被进一步压榨，年轻一代和未来世代可能承担更高税收。

3. 全国残障保险计划被视为最突出例子，其成本已达每年520亿澳元，并快速增长，政府计划收紧资格、削减部分社区支持并打击欺诈。

4. 批评者认为，疫情后选民更习惯政府提供大规模补贴，工党也借此争取中产和富裕郊区选民，使福利政策越来越缺乏针对性。

5. AFR指出，澳洲不像欧洲国家那样拥有高消费税税基，因此难以长期支撑大规模普惠福利，而提高或扩大GST又缺乏政治意愿。

6. e61 Institute等机构认为，澳洲福利结构正在从现金补助转向教育、医疗、残障等实物服务，这会削弱再分配效果，让中高收入者受益更多。

7. 政府计划把部分轻度自闭症和发育迟缓儿童转入较便宜的Thriving Kids项目，并取消计划外重新评估，以控制NDIS支出增长。

8. 文章最后认为，NDIS改革会面临参与者和服务提供商阻力，而工党在其它领域继续扩大支出的政治冲动，目前仍看不到明显放缓。

superdigua

领福利的人实质上是政府雇员。

但无需工作。

企鹅男孩

政客只为了眼前的选票，没有任何远见卓识

united123

纯扯淡的文章，作者似乎见不得税收取之于民用之于民，而国家财富被自由党霍霍掉或者腾挪给大企业，他反倒是觉得没问题。

粤式油鸡

这可真不是好消息

fayefaye

所以，那些年轻的聪明的脑袋都去了新加坡，香港，迪拜和大美。大凸凹适合养老和支持NDIS

挑灯亮剑

对比同样卖矿的挪威，主权基金两万多亿刀，土澳只有两千来亿刀，谈什么北欧福利。

chinatom

"社会和社区支持将被大幅削减，例如去咖啡馆、看电影，以及帮助遛狗和开车等。这些支持的成本已从2021年的40亿澳元增至今年的120亿澳元，原本预计到2030年将达到200亿澳元。"

这。。。。。原来还有这个庞大支出，
好吧，我也抑郁了

0307

AI的兴起和机器人的普及，相当的一部分人劳动变得没有价值了。

vch801

AA昏庸无能，外加胆小懦弱。
自由党人人为己。
绿党蔑视一切经济规律。
一国党是个灾难。
澳洲太难了。

united123

明明是二十年来普通民众过的越来越难，因为蛋糕都被自由党腾挪给了大企业和金主。

工党上台后才开始把税收用在早已被荒废的教育医疗等民生项目上，而且债务情况比之前还好，但这些右媒却急眼了：福利多了，变欧洲了～

to_au

走自由党的路，让自由党无路可走

to_au

加GST, 减收入所得税是正确的道路

figtree1

也许全民发给基本收入是个好办法，也不需要centre Link 这样的庞大机构，成年就发基本收入。好像统计过这样更省。

ub_mike

纳税人看到这些报道，给会不会也患上自闭症啊？可以申请进NDIS吗？

cansee

我很赞同普适福利，在这个基础上，如果想生活得更好就得去工作。现在是一些人完全依靠福利生活，而双职工家庭，尤其孩子已经上学，不需托儿服务的，一点儿福利也没有。普适福利还可以去掉那些评估福利的臃肿机构，以及假借提供福利服务的机构骗取国家的资金。

missyoubird

澳洲金融时报，这不妥妥的右媒开始攻击工党，就因天然气税损害了他们的利益

superdigua

领福利的人太多, 他们手中有大量选票.

如果消减福利, 执政党就会失去这些选票.

这个损失, 执政党无法承受.

superdigua

0307 发表于 2026-4-25 08:10
AI的兴起和机器人的普及，相当的一部分人劳动变得没有价值了。

AI的兴起和机器人的普及，还没有影响到澳洲经济.

目前基本没有.

但明年将引发白领大裁员, 2030 年会让蓝领大裁员.

pinkswan

左翼社会主义党派长期执政  就会变成这样

damogao

ndis 500亿澳元相当于每个澳大利亚人每年支出了2000澳元，一家四口就是8000澳元。每年每户花8000澳元给残疾人士。

这通货能不膨胀嘛？

szren

澳大利亚将成为曾经的阿根廷。

maatthew

通篇全靠一个标题 其他全靠编

真正交税的主力军中产们其实拿到了什么福利

现实是惨到就算家里一个人不幸失业连一分钱的失业金都领不到 只要伴侣还有工作有点薪水centrelink一分钱都不会给  

cathyqk

maatthew 发表于 2026-4-25 10:03
通篇全靠一个标题 其他全靠编

真正交税的主力军中产们其实拿到了什么福利

这点还不如现在的中国。2000多元失业金没有任何限制条件。

maatthew

cathyqk 发表于 2026-4-25 10:09
这点还不如现在的中国。2000多元失业金没有任何限制条件。

正是如此

zhongbingo

看到残障和老年的福利支出， 感觉交的税都糟蹋了

VICKYCCS

如果大多数人现在是过得好的，就应支持，当生活压力变成主题时，政府的领导能力和政策是失败的。所谓普世福利肥了哪些人，只有这政府的人。

risechou1

这篇文章真是一本正经的胡说八道

利马克

如果澳洲资源所得都用于澳洲人民，什么ndis,aukus都不在话下。