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三个字母正在定义澳洲最新的移民辩论，并让各大政党陷入尴尬。 净海外移民（Net overseas migration，简称NOM）已成为衡量各政党在移民问题上态度强硬程度的实际标准，但这一术语普遍被误解。 本周，在最新当选的议员David Farley暗示一国党的数字与工党的预测“相差无几”之后，一国党领袖韩森再次被迫澄清该党的NOM目标。 工党、联盟党和一国党都表示将削减净海外移民，尽管每个政党具体计划如何实现这一目标仍缺乏细节和政策。 那么NOM究竟是什么？哪些因素会导致其波动？各政党的立场又是怎样的呢？ 什么是净海外移民（NOM）？ NOM数字是指抵达澳洲并停留一年或更长时间的人数，减去离开澳洲去海外居住的人数。 但这一年不必是连续的——NOM使用“12/16个月规则”进行计算，这意味着它统计的是在16个月的时期内于澳洲停留了12个月的人群。 例如，某人可以来到澳洲停留九个月，去海外一个月，然后再返回澳洲停留三个月。他们随后就会被计入NOM数字，并加入到我们的估计常住人口中。 外国外交官及其家属不计入NOM。 需要注意的是，NOM数字不仅仅包括持签证来到澳洲的外国人——它还包括在海外长期停留后返回家园的澳洲公民和永久居民，以及迁居至此的新西兰公民。 此外还有其他复杂情况。 以太平洋澳洲劳动力流动（PALM）计划为例，该计划旨在通过招聘太平洋岛国工人从事最长九个月的短期工作，或最长四年的长期工作，来填补澳洲偏远和农村地区的农业缺口。 如果这些工人是被招聘从事九个月的工作，他们将不被计入NOM，但如果他们是被雇佣从事长期工作，则会被计入。 我们目前的NOM是多少？ 6月份发布的最新数据显示NOM为300960人。该数字代表截至2025年12月的财年。 这与2023年疫情后55.6万人的峰值相比大幅下降。 预算案预测NOM将在2027-28年度降至22.5万人。 然而，NOM屡次超出财政部的预测。 哪些签证构成了NOM？ 一些被提议削减的签证类别包括技术签证、打工度假签证、家庭团聚签证、留学生签证和毕业生签证。 在2024-25年度，对NOM贡献最大的签证群体是留学生（156700人），其中绝大多数在高等教育领域。 永久和临时技术签证合计引入了约8.6万人。 打工度假者约为7.8万人。有2.4万个家庭签证和略低于1.5万个人道主义签证。 NOM是一个模糊的数字，因为它包含了澳洲人和新西兰人来去的不确定流动，所以这不是仅仅通过限制签证就能完全控制的。 在2024-25年度的海外入境人数中，6.4万人为澳洲公民，5.3万人为新西兰人。 一国党的混乱表态 一国党的韩森和乔伊斯均重申他们希望将NOM数字压到13万人。 两人是在一国党最新任议员David Farley在接受《Insiders》采访时暗示该党的数字与预算案预测的数字不会相差太远之后进行善后收拾。 “我们的立场是13万人的净海外移民，”Farley表示。 “因此，当我们查看NOM时，我们还必须意识到目前有大约100万澳洲人居住在海外。即使其中一半决定返回，他们也会影响NOM。” 但随着他的阐述，数字变得越来越混乱。 他表示在这13万人的“真实NOM”的基础上，还有其他项目需要考虑，例如PALM工人——这对他的偏远选区或Farrer很重要——以及养老护理护士，他们不会被包含在NOM中。 他承认，在13万人的NOM数字之上，“至少”还会增加约10万个名额。 财政部对2027-28年度的NOM预测为22.5万人。 “原始数字没有太大差别，”他表示。 在一项采访结束后，韩森在X上澄清一国党的NOM目标是13万人。 她暗示该党希望“大幅”减少临时毕业生签证，将减少留学生及其随行家属的数量，并希望“实施一个更有针对性的技术移民计划”。 “我们审查了这些数字，我们引入的太多了，13万人的净海外移民是我们的数字，我们将坚持这一数字，”乔伊斯周一告诉News24。 但韩森最近删除了今年3月的一篇社交媒体帖子，使混乱进一步加剧，她在该帖子中表示一国党希望将每年入境人数限制在13万人，并将该数字与移民离境人数结合起来——她称去年的离境人数为23万人。在这个例子中，这将导致负10万人的负NOM。 一国党网站表示该党将推动“将每年签证数量限制在13万个”，这不会影响免签出入的澳洲人的数量。 乔伊斯补充道人们应该“忽略”根据PALM计划进入该国的人数，因为他们通常停留不足12个月，不会被计入NOM。 工党和联盟党的目标是什么？ 联盟党尚未最终确定其目标，但多次表示希望将NOM与住房建设率挂钩。 “这将根据住房供应情况来设定，”反对党领袖Angus Taylor周二表示。 “它将根据我们拥有多少房屋来设置上限。现在我们预计这将远低于20万人。但我们将在接下来的短时间内看看住房情况如何。” 本月早些时候，自由党参议员Andrew Bragg提出了18万人NOM的构想，表示打工度假者、学生签证和部分技术签证可能会成为削减目标。 但国家党领袖Matt Canavan表示触碰打工度假签证（俗称背包客签证）是不可能的。 农村和偏远地区的许多人严重依赖这些工人。 总理阿尔巴尼斯现在将财政部到2028年达到22.5万人的NOM预测称为一个目标。 但工党将如何实现这一目标仍不清楚。 内政部长伯克本月早些时候推迟了在国家新闻俱乐部的演讲，预计他原本将在演讲中概述工党降低移民数量的政策。 政府的重点是确保临时签证持有者继续保持临时身份，并打击在澳洲停留时间比预期长数年的人。 在即将来临的移民改革之前，伯克还通过暂停或放慢打工度假和技术签证的处理进度，来减缓移民进入澳洲。 他表示联盟党和一国党像“摇骰子一样投掷NOM数字，却没有真正的计划”。 他补充道，技术移民对养老护理和农业部门以及建筑行业建房至关重要。 “这也是自由党立场中的矛盾之处，这实际上只是一种糊弄，因为他们害怕一国党，”阿尔巴尼斯表示。 https://www.abc.net.au/news/2026 ... ation-nom/107072824 |
