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澳洲的强制性养老金制度是“自联邦成立以来最大的政策失败之一”吗？“整个系统都崩溃了吗”？ 澳洲价值4.4万亿澳元的强制性养老金制度通常被认为是世界上最好的制度之一，然而诸如联盟党准影子住房部长Andrew Bragg和一国党领袖韩森等保守派政治人物似乎对此深恶痛绝。 Bragg上周在ABC电台表示强制性养老金“是自联邦成立以来最大的公共政策失败之一，从某种意义上说，它既没有帮助预算，也没有真正帮助许多人摆脱养老金救济”。 韩森周末在News24上也提出了类似的观点。 她表示：“很多人提取了他们的养老金并将其花光，结果最后还是得靠领退休金度日。我认为整个系统都坏了。” Bragg上周在国家新闻俱乐部演讲中的核心论点是：强制性养老金实际上几乎没有长期的国库预算效益——那还要它有什么用？ Bragg公布了国库部2023年世代报告中的一张图表，该图表显示过去26年来，养老金支出“一直相当稳定，占GDP的比例略高于2%”，并且“到2063年它将维持在2%”。 他说：“与此同时，养老金税收优惠占GDP的比例预计将在2040年代超过养老金支出。” 这听起来像是废除养老金实际上会使预算在长期内更具可持续性。 但Bragg没有说的是，在国内外人口迅速老龄化的背景下，维持稳定的退休总支出实际上是一项重大成就。 正如国库部在其世代报告中所说：尽管人口老龄化，但“未来40年澳洲退休收入系统的总预计年度成本预计将保持相对稳定，维持在GDP的4%至4.5%左右”。 “税收优惠总预计成本的上升，是由不断增加的资金存量带来的收益税收优惠所驱动的，这被养老金预计支出的下降所抵消。” 与韩森和Bragg的断言直接相矛盾的是，世代报告预测将有越来越多的人拥有足够的资金退休，而不必依赖政府退休金。 到2050年，完全资助自己退休收入的人口比例预计将从29%上升到38%，并在此基础上继续上升。 Mercer前长期高级合伙人、该国领先的精算师之一David Knox表示到2030年，澳洲将拥有所有OECD国家中最低的养老金成本。 Knox说：“随着我们的人口老龄化，你本会预期养老金支出成本会上升，但它并没有上升，如果要说有什么变化的话，它甚至在下降。” “在世界各地，这一成本过去一直在上升或正在上升。如果我们什么都不做，我们的养老金成本将比今天要高。” 具体高出多少很难说。 但为了解其他国家的政府会多么渴望拥有我们的养老金系统，不妨看一看OECD最新的“养老金一览”报告。 该报告显示在其成员国中，平均公共养老金支出预计将从2023至2024年的8.8%攀升至2050年的10%。 即使算上税收优惠的成本（Knox表示这大大夸大了其真实成本），这也大约是国库部预测到本世纪中叶澳洲退休收入系统对国库预算成本的2.5倍。 在欧洲国家（加上挪威），同期政府在养老金上的平均支出预计将从9.9%上升到10.9%——OECD报告称即便如此，“考虑到整个时期的激增的人口结构变化，这也将是一项重大的成就”。 https://www.theguardian.com/aust ... er-system-is-broken |
