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澳洲金融时报：对NDIS实行经济状况审查，也可能帮助控制计划规模 e61研究所通过数据测算，分析经济状况审查能在多大程度上降低国家残障保险计划（NDIS）的成本。这个结果可以说是“杯子半满”。 这家中间派智库由前生产力委员会主席布伦南（Michael Brennan）领导。该机构表示，如果把目前用于决定养老金和失业救济资格的收入与资产审查制度同样应用于NDIS，将能够“带来适度的财政节省”。这种说法其实低估了效果。 NDIS是澳洲增长最快的社会福利项目，本财年预计将耗资560亿澳元。e61估算，如果实行经济状况审查，以2023至2024财年NDIS总支出443亿澳元计算，当年本可节省45亿澳元。这绝不是一个小数目，大约相当于每年建造一艘AUKUS核潜艇成本的一半。 e61对NDIS行政数据的分析显示，高达87%的成年参与者即使实行经济状况审查，仍能继续符合NDIS资格，因为他们本来就已经领取经过收入和资产审查的残障支持养老金（Disability Support Pension）。 矛盾之处在于，如果经济状况审查同时计入参加NDIS儿童的富裕父母收入和资产，那么NDIS约75万名参与者中，将有40%被排除在计划之外。但由此节省的资金比例反而较低，成本大约只能削减12%。原因是，大多数因此失去资格的人目前获得的支持本来就相对低成本。 尽管如此，这里仍涉及一项重要原则：政府援助应该更有针对性，而具备经济能力的人应被要求自行承担部分费用。 要求有能力自行支付残障服务的人自己承担费用，也可能有助于恢复NDIS的制度公信力。 由于成本急剧膨胀、大量钻漏洞和欺诈行为，再加上众所周知的是，这项计划不仅在帮助经济状况较好的人，也在为问题相对较轻的人提供支持，NDIS已经失去部分澳洲公众的社会认可。 核心问题出在制度规则本身。NDIS最初的设计，是为相对少数患有严重且永久性残障的澳洲人提供能够改变生活的支持。 但此后，计划覆盖范围和资格标准不断扩大，使领取支持的人数显著增加。其中，被诊断为轻度自闭症的成年人和儿童尤其成为NDIS规模和成本急剧膨胀的主要推动因素。 阿尔巴尼斯政府去年8月宣布，患有轻度自闭症的儿童将逐步从NDIS转移至由联邦和各州共同资助的新“茁壮儿童”（Thriving Kids）支持计划，这实际上也是对上述问题的承认。 工党的“茁壮儿童”计划由各州共同出资，旨在把患有轻度自闭症和发育迟缓的儿童转出NDIS，但该计划很快陷入联邦与各州之间惯常的财政争执。 最终，联邦政府不得不以增加公立医院拨款作为财政上的“甜头”，才换取大多数州和领地政府同意出资并运营“茁壮儿童”服务。这样一来，也削弱了NDIS改革原本可以为修复联邦预算带来的整体贡献。目前唯一仍未同意的是克里萨富利领导的昆士兰自由国家党政府，也再次延续了这个“阳光之州”长期以来抨击堪培拉的传统。 e61的分析显示，如果实施经济状况审查，预计可从成年参与者身上节省10亿澳元，再根据父母收入从儿童参与者身上节省35亿澳元。不过，“茁壮儿童”计划如果成功让更多儿童退出NDIS，这部分可节省金额也会相应减少。 经济状况审查或许不是解决NDIS可持续性问题的灵丹妙药。但真正重要的问题，是计划中有相当一部分人的需求程度较低，本来就不应该被纳入其中。真正需要解决的，是这个项目整体上的结构性问题：NDIS正在帮助一些它最初从未打算覆盖的人群。这也凸显出阿尔巴尼斯政府迟来的改革有多么重要，因为改革的目标正是修复NDIS不可持续成本轨迹背后的根本设计缺陷。 工党计划把这项失控计划未来的成本增长率限制在2%，并在未来四年内，把预计将达到90万人的参与者人数削减三分之一。这一目标能否实现，取决于目前正在议会审议的立法。 最重要的改革包括修改资格规则，采用标准化、以证据为基础的功能评估来判断个人需求；同时，当参与者的支持计划到期后，还必须接受独立重新评估，以决定是否继续获得支持。这两项改革显然旨在把残障程度较轻的人，尤其是患有轻度自闭症的儿童和成年人，排除在NDIS之外。 在围绕工党5月预算案中投资税收优惠改革进行政治交易期间，绿党争取到将NDIS法案延迟八周，并把法案提交议会调查委员会审议，委员会将在本周五提交报告。政府称，法案每延迟一天，都会给预算增加1150万澳元成本。 尽管改革目标是让NDIS重新接近其最初使命，即帮助永久且严重残障人士，但残障权益团体正展开最后一轮阻击，希望削弱拟议改革的力度。 工党似乎决心在NDIS改革上坚持立场。不过，随着法案下周重新提交议会，政治压力预计将进一步加大。 所幸，联盟党看来准备在参议院对这项改革给予跨党派支持。对于正在泰勒领导下努力重建预算和经济管理信誉的反对党而言，这是一个帮助治理国家、推动财政走向更加负责任轨道的机会，也是不应错过的机会。   来源： https://www.afr.com/policy/econo ... ize-20260810-p60n1l Aug 12, 2026 – 5.54pm |
