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澳洲金融时报：如果AI冲击税收，联邦政府怎么办？ 人工智能可能摧毁大量就业岗位，这种担忧促使微软联合创始人盖茨和美国民主社会主义者桑德斯（Bernie Sanders）呼吁征收“机器人税”，用所得收入帮助因自动化而失业的劳动者，同时放慢工作任务自动化的速度。 不过，在澳洲，另一个相关的潜在挑战几乎没有引发公开讨论： AI可能侵蚀政府税收，并削弱政府为关键公共服务提供资金的能力。 大家对AI仍然持技术乐观主义态度，因为纵观历史长期趋势，新技术最终创造的就业岗位往往多于被其摧毁的岗位，电力、汽车、电脑和互联网都是如此。 不过，任何人都不应该盲目排除这种可能性：企业快速采用AI，可能严重冲击人类就业，进而减少政府税收收入。 联邦政府高度依赖个人所得税，目前个人所得税约占联邦税收收入的一半。 随着电动车使用增加导致燃油消费税收入下降，加上烟草消费税收入不断萎缩，财政部预计，到2060年代，个人所得税在全部税收收入中的占比可能升至58%。 如果AI被广泛采用并导致失业率大幅上升，原本已经承受巨大压力的政府预算将受到严重冲击，因为税收收入会减少，而福利支出却会上升。 至于试图从Anthropic、OpenAI、微软和谷歌等可能从AI热潮中赚取巨额利润的公司那里获得替代税收，在澳洲看来并不容易。 硅谷科技巨头非常善于通过利润转移，以及为数字服务设计复杂的国际架构来尽量减少纳税。 澳洲当然不应过早对AI可能造成的失业和税基流失反应过度。 澳洲央行本周表示，企业目前并没有普遍把AI列为裁员原因。相反，大多数企业将AI视为推动收入增长的工具，同时无需让成本以同样幅度增加。 但政府仍应制定应急计划和财政框架，以防真的出现大规模就业流失。 最近有人依据信息自由法向财政部提出申请，结果发现，财政部没有任何文件分析AI扰乱劳动力市场可能对联邦预算和个人所得税收入造成的影响。 政府内部理应已经开始进行一些初步思考。 总理阿尔巴尼斯已经亲自掌控政府的AI议程，并在总理及内阁部内新设AI办公室。 e61研究所的诺兰（Matt Nolan）和兰金（Ewan Rankin）最近发表的一项分析，列出了AI可能对就业和税收收入造成影响的不同情景。 两位经济学家指出：“一种可能情景是，AI带来的生产率提升仍然属于‘一切照常’：即使目前由人完成的许多任务实现自动化，各类劳动者依然是经济活动不可或缺的一部分，而工资也随着生产率提高而增长。” “但如果AI得到大规模应用，这一过程中产生的部分资本收入将流向海外，从而增加数字服务进口；如果AI取代澳洲劳动者，还可能缩小澳洲的税基。” 州政府的工资税收入也可能因此减少。 e61的经济学家认为，对那些在澳洲销售数字服务的AI巨头征税，最简单的方法可能是提高目前10%的商品及服务税（GST）。 与欧洲国家试图向美国科技巨头征收的复杂数字服务税相比，利用现有GST机制征税会容易得多。 美国总统特朗普已经通过对欧洲商品加征关税，对欧洲的相关做法展开报复。 不过，科技企业家格兰特（John Grant）提出了一个更加极端的末日情景。他认为，如果AI造成巨大冲击，仅仅修补现有税制将不足以应对问题。 格兰特说：“最让我难以置信的是，根本没有人真正处理这个显而易见的重大问题，也没有人为潜在的冲击制定计划。” 他说，自己并不确定AI最终会造成什么后果，但政府应该针对社会可能出现的剧烈动荡制定不同情景。 需要制定应急计划 在最极端的灾难性情景下，格兰特最担忧的是，大规模失业将严重破坏个人所得税税基；房地产市场崩跌会大幅减少资本利得税收入；资产价格暴跌会重创退休金相关税收；消费者支出下降则会导致GST收入减少。 他建议政府制定一套“安全网”应急计划，并考虑他提出的激进“可持续未来就业”（Sustainable Future Employment，SFE）模式。 所谓SFE，就是根据企业的就业水平实行分级公司税率，从而鼓励企业雇用更多员工。 如果一家企业的工资支出相对于总收入较高，可以适用较低的公司税率，例如15%；而工资支出相对于收入较低的企业，则适用较高税率，例如40%。 格兰特表示，这种制度可能让澳洲成为“就业避税天堂”。 他说：“与其试图向机器人征税，或者推动全民基本收入这类不受欢迎的福利制度，SFE直接从根本上改变企业激励机制，把公司税率与就业挂钩。” 无论格兰特提出的方案是否最佳，他发出的警告都应该引起经济政策制定者和企业的重视。 至少，政府应该投入更多资源，为AI可能造成的经济和财政影响制定应急方案。 前财政部官员休·哈蒂根（Hugh Hartigan）建议，财政部长查默斯下一份《代际报告》应该加入AI情景规划，研究这项技术未来几十年可能如何改变政府支出、税收收入和就业格局。 哈蒂根说：“事实上，没有人确切知道AI长期来看会如何重塑经济、劳动力市场或政府预算。” “正因为存在这种不确定性，我们更需要以一种更加审慎、系统的方式进行情景规划。” “把这些分析公开出来，可以增强公众信心，让人们相信政府了解这些风险，而且已经准备好采取行动，并清楚未来几年可能需要动用哪些政策工具。” “这也可能为进一步改革政府支出和税制奠定基础。”   来源： https://www.afr.com/policy/econo ... nue-20260807-p60mfv John KehoeEconomics editor Aug 12, 2026 – 3.36pm |
