|
截至2025年底，居住在日本的中国公民已超过93万人。这已经不是一个边缘性的群体，而是日本规模最大的外国人群体之一。它属于日本更广泛的外国居民群体，而这一群体如今已超过400万人。中国劳工在日本劳动力市场中发挥着重要作用，中国学生在日本教育体系中也占据重要地位。然而，根据维基百科关于日本劳动力市场的条目，仅仅指出这些群体的存在，并不能作为社会融合已经开始发生的证据。数字展示的是人口跨越了国界，并不能说明人们跨越了社会界限。在日本，正如东亚许多国家一样，这条界限异常坚固。它是由历史、语言、集体记忆、社会地位以及政治共同塑造的。当国家之间的关系在公众视野中恶化时，这条界限会变得更加难以跨越。教育真正需要面对的问题，并不是几项欢迎性的政策是否能够让在日华人很快感到自己已被日本社会完全接纳，而是学校和大学能否阻止这样一个庞大的跨境人口群体，最终演变成日本社会内部一种长期、固定存在的隔阂。 在日华人群体的发展速度快于信任建立的速度 这种变化的规模已经毋庸置疑。截至2025年10月，日本共有257万名外国劳动者，这是现行统计制度建立以来的最高纪录，其中中国劳动者有431,949人。在高等教育和语言教育机构中，这一趋势同样十分明显。2024年，日本共有336,708名国际学生，其中123,485人来自中国。这些数字最重要的意义就在于一点：它们表明，在日华人已经不再只是移民政策中的一个边缘议题。如今，它已经与劳动力供给、大学校园、地方学校、城市住房以及未来区域知识网络的发展紧密联系在一起。任何严肃的教育战略，都必须从这一制度性现实出发。一个国家不可能一边引进如此大量的外国劳动者和留学生，一边仍然把社会融合视为一个次要问题。 中国并非众多来源国中的一个，而是日本规模遥遥领先的最大外国留学生来源国。 然而，人数的增长不应与归属感的增长混为一谈。政策讨论正是在这里出了问题。人们普遍的政策直觉很简单：如果劳动力短缺不断加剧，如果大学更加开放，如果地方政府提供更多支持，那么社会接纳自然就会随之而来。这种看法过于简单。它假定，人与人的接近自然会产生信任；它假定，个人所作出的贡献能够消除社会壁垒；它假定，一个学习日语的外国留学生，或者一个填补劳动力缺口的外国工人，会逐渐被视为整个社会的一部分。在日本，这样的路径确实存在，但它十分缓慢，而且并不平等。更深层的问题在于，东亚社会往往会把**有用的融入（useful inclusion）与真正的社会融入（social inclusion）**区分开来。一个人可能有价值、受到关注、遵纪守法，甚至受到他人的尊敬，却依然会被视为外来者。日本自身的融合记录也说明了这一点。真正的任务，并不是承诺外国人能够很快获得社会接纳，而是防止长期而顽固的社会排斥逐渐变成一种常态。 安全政治正在重塑在日华人群体 这一挑战之所以更加严峻，是因为外交政策与社会氛围如今正朝着同一个方向发展。高市早苗首相凭借历史性的众议院压倒性胜利上台执政。上任仅数周，她便开始警告中国的“胁迫”行为，承诺全面改革国家安全体系，并且在国会几乎没有遭遇政治阻力。日本还在其年度外交报告中，降低了描述中日关系时所使用的措辞。随后，中国因台湾问题对一名日本国会议员实施制裁，进一步凸显了双边关系能够多么迅速地趋于紧张。这些都不是抽象的信号。它们塑造着媒体的叙事框架、公众讨论的方向，以及围绕移民问题的社会情绪。当国家政治将中国定义为一种长期的战略威胁时，仅凭善意并不足以让在日华人群体免受这种影响。国家层面的不信任与社会层面的不信任之间的界限，也因此变得更容易被跨越。 根据言论NPO（The Genron NPO）的报告，2024年《日中联合舆论调查》发现，日本受访者对中国依然普遍持压倒性的负面看法。根据日本外务省的一份报告，中国受访者中只有26.3%认为日中关系重要，而59.6%认为并不重要，这表明人们对双边关系的重视程度已经明显下降。中间地带正在迅速消失。围绕移民问题的整体社会氛围也在不断恶化。斯坦福大学依据 Japan Barometer 数据所作的报道显示，在2026年2月进行的两项调查中，反对“接纳外国劳动者”的比例，已从2022年的35.5%和2023年的36.6%，上升至53.1%和53.4%。同一项研究还发现，以安全恐惧为框架的叙事会降低公众对移民的支持，而以经济利益为框架的叙事则会提高这种支持。这一点之所以重要，是因为在日华人进入的并不是一个中立的公共空间，而是一个安全话语具有异常强大影响力的公共环境。教育政策不能假装教室能够置身于这种社会氛围之外。 在日华人如今已经成为一个教育议题 正因为如此，在日华人问题应当既被视为一个教育问题，也被视为一个劳动力问题。压力从很早的时候便开始显现。根据日本文部科学省（MEXT）的数据，截至2023年5月，日本公立学校共有57,718名外国籍学生需要接受日语教学，另有11,405名拥有日本国籍的学生同样需要这类支持。根据日本学生支援机构（JASSO）的数据，公立学校中41.5%的外国籍学生需要接受日语教学，这反映出这一需求不仅规模巨大，而且仍在持续增长。这说明，社会融合不仅仅关乎签证、工资或边境管理，更关乎课堂的可及性、教师的能力、课程设计以及家长与学校之间的沟通。如果儿童无法真正进入学校所使用的语言体系，他们也就无法真正进入由学校所组织的社会体系。语言支持并不是一种额外提供的服务，而是教育体系中最基础、最核心的基础设施。 学校出勤数据同样具有重要意义，但需要谨慎解读。日本文部科学省于2021年开展的一项调查发现，在日本的外国籍儿童中，有1,097人已确认未在上学，另有7,322人的就学情况不明。据 nippon.com 报道，文部科学省指出，这两个数字不应简单相加，因为其中一些儿童可能就读于地方政府监管范围之外的学校。这一提醒十分重要。即便如此，这些数据仍然揭示了一个制度上的盲点。一个无法始终掌握外国儿童在教育体系中处于何种阶段的制度，本身就已经落后了。经济合作与发展组织（OECD）则更加明确地指出了这一结构性问题。在其2024年关于日本移民招募政策的评估报告中，OECD指出，日本是唯一一个外国儿童没有义务接受义务教育的OECD成员国。仅这一事实，本应在数年前就改变全国性的政策讨论。一个国家不能一边宣称希望实现稳定共存，一边却让那些未来将塑造这种共同生活的儿童，在通往社会归属感的最基本入口上仍然只有部分选择权，而非一项普遍义务。 学校和大学同样无法独自解决这一问题，因为问题并不会随着离开课堂而结束。OECD报告指出，移民在日本会在住房、求职、就业以及金融等方面遭遇歧视，其中住房是被报告歧视最严重的领域。这一点之所以重要，是因为住房往往决定了一个人的学习、工作和家庭生活能否真正稳定下来。对于教育工作者而言，这一点尤为重要，因为学生不会把他们所遭遇的社会排斥留在校门之外。大学可以招收国际学生、扩大日语支持、推动校园多元化，但如果毕业生在住房和就业渠道上仍然处处受阻，他们最终得到的教训就十分明确：教育或许能够打开教室的大门，却无法打开社会的大门。这正是为什么过去那种认为仅靠学校教育就能轻松实现社会融合的观点过于薄弱。教育确实能够发挥作用，但前提是教育体系之外的其他制度，不再抵消教育所带来的积极影响。 日本的政策应当如何应对在日华人群体 更有力的政策回应，应当从放弃快速实现情感融合这一幻想开始。目标不应是让日本社会突然对在日华人产生好感，因为这在当前并不现实。真正的目标，应当是建立一种可靠、低冲突、能够在地缘政治紧张局势下依然维持运作的日常社会融合机制。具体而言，这意味着提供长期而持续的日语教育支持，而不是短期的补救课程；意味着在学校配备双语联络人员，而不仅仅是发放翻译好的宣传资料；意味着加强学校、地方政府与社会福利机构之间的数据共享，避免儿童在不同制度之间“消失”；意味着校园政策应当把中国学生视为学校共同体的一员，而不仅仅是缴纳学费的国际学生；同时也意味着建立长期而持续、而非流于形式的人际交流项目。言论NPO（The Genron NPO）的调查提供了一个值得参考的线索：曾经到访过日本的中国受访者，对日本持有明显比未曾到访者更加积极的看法。接触并不能抹去历史，但它依然十分重要。各种社会机构不应再假设这种接触会自然而然地发生。 批评者会认为，这种观点把过多责任放在了教育身上。他们会认为学校无法扭转民族主义，而这一点他们是正确的。学校确实做不到。也有人会认为，对北京采取强硬立场，与公平对待在日中国居民、留学生和劳动者，是可以彼此分开的。从原则上来说，这同样没有错。但在现实中，这种结果并不会自动发生，它必须经过制度设计。一旦国家安全话语充斥整个政治生活，国内各种社会机构所承担的责任就会随之增加。教育工作者、行政管理者以及政策制定者，都应当意识到，对外竞争与对内公平之间的界限其实十分脆弱，因为事实确实如此。真正应当追求的标准，不是公众是否喜欢某一个群体，而是在压力之下，各项制度是否依然能够保持公平与正当。如果日本的学校、大学以及地方政府现在就能够建立起这种制度上的公正，就能够降低在日华人群体演变成日本国内长期社会裂痕的风险。如果做不到，其代价将不仅仅由在日华人承担。日本将损害自身的劳动力市场，削弱大学竞争力，并让整整一代人形成一种观念：**作出贡献，并不意味着能够真正成为社会的一员。**而这种观念一旦形成，将极难逆转。 开篇所引用的统计数字之所以重要，是因为它改变了这一政策问题的规模。超过93万名中国公民生活在日本，这意味着日本面对的已经不再是国家边缘的一个小型外国少数群体，而是一项存在于学校、大学、工作场所和社区中心、长期且持续存在的社会现实。这正是为什么过去那种强调“共生”的政策语言已经不再足够。更深层的问题在于，即使公众情绪依然冷淡，日本是否能够建立起保持公平运作的制度。教育正是这一考验开始的地方。并不是因为教育能够消除历史形成的界限，而是因为教育最早接触到人，塑造着人们的日常互动，并且既可能扩大社会排斥，也可能减缓社会排斥。在日华人群体并不需要那些承诺迅速获得社会接纳的口号，他们真正需要的是学校和大学能够在恐惧、官僚主义以及社会疏离不断增加的情况下，依然守住社会公平的底线。如果政策制定者真正希望实现社会稳定，那么这里就是应当开始的地方。否则，结果将十分简单：跨境人口流动会越来越多，社会内部的距离会越来越大，而所有相关的人都将面对一个更加艰难的未来。 本文所表达的观点仅代表作者本人，并不一定代表《The Economy》及其关联机构的官方立场。 https://economy.ac/review/2026/04/202604288776 |
