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中国间谍在董事会层面窃取日本工业机密、通过日本转运英伟达备受追捧的人工智能半导体以进行走私、毒品集团悄然将芬太尼经日本边境输送到美国导致美国的阿片类药物危机。这一系列近期事件暴露出日本在多个行业的经济安全脆弱性。这些案例显示，外国正越来越多地将日本视为一个具有吸引力的目标——在某些情况下，甚至是从事间谍活动及其他非法行为的便利通道。 这推动了日本首相高市早苗近年来最具雄心的经济安全政策行动。她长期主张加强防范此类威胁，其政府刚刚推出被称为日本版“美国外国投资委员会“，旨在扩大并强化对意图投资本土企业的海外资金审查。 东京大学经济安全情报实验室负责人表示：“高市正在推进一整套经济安全政策，这些政策在过去几年一直由政策制定者、官僚甚至学界倡导，如今开始真正落地实施。” 与美国的“美国外国投资委员会类似，日本的该机制将协调各政府部门，对外国投资进行国家安全风险审查。这不同于目前主要由财务省及相关行业主管部门分别处理审查的做法。 高市在周一日本外国投资委员会首次会议后表示：“我认为，建立一个跨政府、统一的审查机制，将使制度对外国投资者而言更加可预期。从长远来看，这有助于在鼓励正当投资与维护经济安全之间取得平衡。” 该委员会的设立是对《外汇及外国贸易法》最新修订的一部分。新立法还扩大了事前审查的范围，将某些间接持股情形纳入监管，并赋予当局更广泛的权力，可对高风险投资者（如外国政府或国有实体）的交易进行审查，即便这些交易不在传统敏感行业之内。 自2019年贸易进行改革以来，日本的外资事前申报数量持续上升。在此之前，外国激进投资基金可在无需政府审查的情况下持有公司最多10%的股份；改革后，该门槛被降至1%，从而纳入了更多试图影响目标公司的投资行为。 美国财政部长贝森特在上月会见日本官员后表示，美国支持日本建立投资审查机制的努力。 在担任首相之前，高市曾担任自民党网络安全总部负责人，并在2022年至2024年间担任经济安全担当大臣。在该职位上，她主导制定法律，以保护国家供应链、基础设施和技术免受全球风险影响。此后，她进一步推动该法律（即《经济安全推进法》）的扩展与修订。 美国的外国投资委员会高度关注来自中国的威胁，日本的机制很可能也不例外。 高市在其2024年出版的《日本的经济安全：守护国家与国民》一书中写道：“在加强供应链韧性与信息安全时，我们不能忽视中国的存在。” 她指出，中国是日本最大的进口来源，对全球供应链具有重要影响，并向海外派出大量研究人员和学生。她还提到中国的《国家情报法》，认为该法可能要求中国公民协助国家收集信息。 近期多起事件凸显了她的担忧。仅在过去几周，《日经新闻》报道称，日本自卫队曾使用带有与中国有关病毒的USB设备，以及日本方面与中国组织存在非法出口芬太尼的关联。上个月，彭博社报道称，台湾检方怀疑有三人先将英伟达人工智能芯片出口至日本，再成功走私至少一批进入中国。 与此同时，中国正在加强对日本的出口管制攻势。 中国商务部周一将20家日本机构列入管制清单，全面禁止向其出口既可用于民用也可用于军用的产品。被列入的对象包括国立防卫研究所、军事系统研究中心，以及三菱电机和三菱重工的关联机构。 自去年11月以来，两国关系持续恶化，当时高市就台湾问题的潜在军事行动发表推测性言论，引发北京不满。最新一轮紧张关系中，日本周一就中国海警船在靠近日本南部岛屿海域宣示主权提出抗议，而就在数日前，日本因中俄轰炸机在其南部周边飞行而紧急出动战斗机应对。 日本财务大臣片山皋月在周一机制启动后表示：“过去，我们并未面临主要贸易伙伴采取可被视为单边、非市场行为的情况。”她是在回答有关海外威胁上升的问题时作出上述表述，所指即中国的出口管制措施。 https://www.bloomberg.com/news/a ... chi-s-security-push |
