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彭博社：特朗普新关税计划为何聚焦强迫劳动？ 特朗普政府找到一种新方式，对向美国供应几乎所有进口商品的60个国家征收关税：指责这些国家未能执行针对外国强迫劳动商品的进口禁令。 如果获得批准，这些关税将形成一道新的贸易壁垒。与特朗普去年4月公布、今年2月被最高法院推翻的“对等”关税相比，这一新方案可能更不容易受到法律挑战。 美国政府表示，受影响国家要么没有禁止进口由强迫劳动生产的商品，要么没有妥善执行这类禁令。 其论点并非基于人权，而是认为未能阻止强迫劳动商品进口的国家，享有不公平竞争优势。 为什么美国把强迫劳动作为贸易议程重点？ 美国自1930年以来便禁止进口由强迫劳动生产的商品。它也曾针对特定地区的商品采取行动。2021年一项法律禁止所有来自中国新疆地区的进口商品，理由是假定这些商品由强迫劳动生产。 特朗普团队重新回到强迫劳动议题，是为了在最高法院今年2月裁定其2025年4月2日公布的“解放日”关税违宪后，重新实施广泛进口关税。政府已被要求退还这些关税，这些关税原本基于《1977年国际紧急经济权力法》。这一程序仍在进行中。 裁决数周后，美国贸易代表办公室（USTR）根据《1974年贸易法》第301条宣布两项调查，分别关注强迫劳动和制造业产能过剩。该法允许政府实施包括关税在内的惩罚性措施。美国贸易代表办公室现已发布强迫劳动调查报告，产能过剩报告仍有待公布。 什么是强迫劳动？ 国际劳工组织将强迫劳动定义为：在惩罚威胁下向任何人强迫取得的所有工作或服务，且该人并非自愿提供相关工作或服务。 特朗普政府为新关税提出了什么理由？ 与2021年法律不同，那项法律基于对一个国家劳动条件的评估，而这份新报告并没有试图说明特定国家是否实际进口了由强迫劳动生产的商品，也没有研究这些国家的产品是否使用强迫劳动生产。 美国贸易代表办公室评估的是，一个国家是否正式禁止进口使用强迫劳动生产的商品，以及是否正在执行这项禁令，或以其他方式试图阻止这类进口。 美国贸易代表办公室主张，一个国家未能执行强迫劳动禁令，会“通过让美国生产商在出口市场和美国市场面对来自强迫劳动商品的不公平竞争，以及把国内市场中非强迫劳动生产的外国商品挤出并转向美国和其他市场，从而给美国商业造成负担或限制”。 例如，就加拿大而言，报告认为，尽管加拿大近六年前已禁止进口由强迫劳动生产的商品，但由于它似乎没有公布任何有关执法的官方统计数据或信息，因此其执法水平“较低”。 报告还认为，美国在向存在强迫劳动担忧或证据的国家出口烟草、大米、牛肉或棉花等商品时，市场份额下降，表明“美国出口可能受到强迫劳动商品竞争的不利影响”，或强迫劳动商品可能已经进入美国并削弱美国企业。 与强迫劳动相关的关税将如何运作？ 美国贸易代表办公室提议，对来自这60个国家的进口商品征收10%或12.5%的关税，具体取决于多项标准，包括这些国家是否已经与特朗普政府达成贸易协议。 此外，还有一项特别机制，允许来自某些经济体的一定数量服装和纺织品以较低税率进入美国。 这些关税将在边境以与其他关税相同的方式征收，税率将在听证会和公众意见征询后由美国贸易代表办公室决定。 新关税会产生什么影响？ 被调查的60个国家覆盖美国全部进口商品的99.4%。根据国际货币基金组织数据，受影响最大的可能是墨西哥、加拿大和中国，它们是美国去年前三大进口来源。 新关税拟取代的现有关税对各国不同，因此影响可能因国家而异。根据彭博对声明的分析，加拿大和墨西哥将适用10%关税，中国将适用12.5%关税。此外，电子产品也有大量豁免。 彭博经济学家库赞（Maeva Cousin）表示，如果这些新关税在另一批作为最高法院裁决后临时措施而实施的“第122条”关税到期后推出，美国实际有效关税税率将只比目前10.7%的水平提高0.5个百分点。 尽管中国政府批评华盛顿最新关税举措，但此前曾暗示，只要总税率不超过去年10月谈判中达成的水平，中国会接受一定幅度的关税上调。 这项关税提案接下来会怎样？ 这些关税尚未最终确定。根据公告，人们现在可以就拟议行动向美国贸易代表办公室提交意见，并申请在7月7日就该议题作证。 第122条关税将在7月底到期，因此特朗普政府可能会寻求在该日期前后宣布启动新的第301条关税。      来源： https://www.bloomberg.com/news/a ... illionaire-families By James Mayger June 3, 2026 at 10:24 PM GMT+10 |
