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澳洲金融时报：科斯特洛：工党提高税收，年轻人将买单 前自由党财政部长科斯特洛（Peter Costello）警告称，阿尔巴尼斯政府正在对投资施加发达国家中最高水平之一的税负，剥夺年轻人利用老一代人以及现任工党政客曾经用来积累财富的机会。 科斯特洛表示，工党预算案计划取消资本利得50%折扣，而这项折扣正是他在1999年引入的。这代表着工党对近30年前在议会投票支持其改革的立场作出反转。 他说，这项折扣的设计目的，是让澳洲资本利得税更具国际竞争力。该税最高税率为23.5%，同时也降低投资者在基廷时代复杂的通胀指数化制度下承担的记录保存成本，而工党如今正准备回到这一制度。 科斯特洛写道：“这些提案是我们迈向高税收、高债务、低生产率、低增长未来的又一步。” “年轻人将一辈子承受这些更高税负。他们永远不会拥有和父母那一代人相同的机会，甚至也不会拥有阿尔巴尼斯内阁成员曾经拥有的机会，去储蓄、投资，并保留一份像样的收益。” 财长查默斯备受争议的税改包括：取消资本利得50%折扣，改用通胀指数化；限制负扣税；并对实际资本利得和全权信托设定30%的最低税率。 政府正难以应对来自投资者、初创企业和小企业日益扩大的反弹。周日，工党内阁秘书兼技术助理部长查尔顿（Andrew Charlton）被派出为这些税收政策辩护，而查默斯则表示，这些改革将“提高税收制度的整体效率”。 生产力委员会主席伍德（Danielle Wood）对资本利得、负扣税和信托税收改革表示支持，但她说，预计未来10年将筹集的逾800亿澳元收入，应被用于降低所得税。 伍德对《澳洲金融时报》表示：“从方向上看，这些改革是合理的，整体方案看起来像是把税负从劳动收入重新平衡到资本收入，这将减少一些扭曲。” “要实现经济收益，重要的是，把信托、负扣税和资本利得税改革所额外征收的资金，用来资助所得税下调。” “这一点将在该方案的前四年得到落实，我当然希望它能在此之后继续延长。” 政府目标是最快本周把法律草案提交议会，并在绿党支持下强行推动立法通过，在7月议会进入冬季休会前改革资本利得税，并把负扣税限制在现有投资房和新建住房上。 科斯特洛指责总理阿尔巴尼斯“欺骗”了选民，称其违背了不改变负扣税和资本利得税的承诺。他认为，缺乏公众咨询意味着工党部长们正在推销一项他们根本不了解其对企业和投资者影响的政策。 作为澳洲任期最长、担任财政部长11年的科斯特洛，把工党这次税收突袭与霍华德政府围绕设计、论证和实施10%商品及服务税所开展的三年公众宣传活动进行了对比。 周日，查尔顿辩称，科斯特洛的50%折扣导致某些投资税负过低，例如既有住房，同时又让其它相对于通胀表现不佳的投资税负过高。 他说，回到1999年前那种按通胀对收益进行指数化的制度，将公平补偿所有投资因通胀侵蚀实际收益所受到的影响。 他对Sky表示：“它解决了我们在资本利得税方面长期面临的挑战，也就是旧资本利得税制度中的50%折扣是一种非常粗糙的工具，它对某些资产进行了大幅过度补偿，却又对其它资产征税过重。” 查尔顿认为，这项改革将激励投资者投资于更具生产力的资产，而不是既有住房。 在初创企业推动从资本利得税改革中获得豁免后，伍德表示，政府寻求有针对性的回应是正确的。 她在谈到预算案中包含的其它税改时说：“拟议中的一些公司税改革，比如亏损退税和永久即时资产抵扣，将有利于投资，并体现现金流税方法的部分元素。” 根据资本利得税改革，财政部估计，到2036-37年政策接近成熟时，总资本利得的平均税率将上升2.1个百分点，达到21.4%。 但获得非常高回报的投资者，例如初创企业，可能面临接近47%的税率。投资者还担心，拒绝按通胀对亏损进行指数化，将促使投资者远离风险较高的股票和多元化投资组合，转向安全的指数基金。 这种对收益和亏损的不对称处理，意味着拥有多元化个股投资组合的人，可能面临比财政部在提交给政府的预算分析中计算结果高出50%的税率。 查默斯周日在一份声明中表示：“与现行安排一致，只有名义亏损可以抵扣。这种做法与指数化最初的运作方式一致。” “新安排通过更准确地补偿通胀，提高了税收制度的整体效率。” “政府已引入新的亏损退税措施，以支持冒险精神并提升生产率。” 新南威尔士大学经济学教授霍尔登（Richard Holden）表示，工党是在对以更高回报出售的企业征收更高资本利得税，从而引入一种“生产力税”。 Abundium跨国商业委员会对84家公司商业领袖进行的一项预算案后调查发现，68%的受访者表示，该预算案不太可能实质性提升生产率。 只有1%的人认为它会提升澳洲对全球投资的吸引力。约25%的受访者表示，它将对投资吸引力造成不利或非常不利的影响。 Abundium跨国商业委员会联合主席赫斯特（Rich Hirst）表示：“围绕资本利得税，确实存在一种担忧，即这释放出政府可能愿意改变其税收立场的信号。” 引入50%资本利得折扣，是根据商人拉尔夫（John Ralph）1999年为霍华德政府撰写的商业税报告建议而来。该报告认为，这项改革将打造一个股东国家，并鼓励投资者更频繁地买卖资产。 但财政部表示，这项优惠产生了相反效果。 随预算案发布的分析发现，在该折扣引入后的25年里，申报股息收入的纳税人比例下降了近20%，而从投资房获得租金收入的人口比例上升了逾10%。 财政部认为，虽然自1999年以来，50%折扣对投资既有独立屋土地的投资者更有利，但投资澳交所上市股票和公寓的投资者，在通胀指数化制度下可能会更划算。 财政部估计，对于持有10年的投资而言，适当折扣应为：独立屋36%、公寓50%、澳洲股票56%。 财政部表示：“这意味着，当前资本利得税折扣有可能显著扭曲投资决策，激励投资既有独立屋。” 基廷上周指责霍华德时代的税收优惠导致投资者涌入房地产市场，使住房变得负担不起，并猛烈批评那些25年来“饱享”低税资本利得的富有商界人士发出的“嚎叫”。 科斯特洛表示，基廷的通胀指数化制度过于复杂，而50%资本利得折扣对纳税人和澳洲税务局来说都更容易处理。 科斯特洛写道：“对成本基础进行指数化所涉及的记录保存工作，包括1985年前、此前从未进入税收体系的资产，会增加复杂性和合规成本。” 他对未来10年能否通过资本利得税和负扣税额外筹集逾400亿澳元、通过信托额外筹集400亿澳元表示怀疑。 科斯特洛指出：“所谓将从中获得的收入永远不会实现。这项政策的设计目的，是降低冒险回报。人们会相应地重新安排自己的事务。”   来源： https://www.afr.com/policy/econo ... llo-20260524-p6002p John KehoeEconomics editor May 25, 2026 – 5.00am |
