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澳洲金融时报社论：需要提醒的是查默斯：减税需要财政克制 澳洲最近两次全面税改的例子表明，对于降低税收的政府来说，财政纪律至关重要。 财长查默斯周日说，反对党领袖泰勒计划消除个人所得税税级攀升对劳动者到手收入的侵蚀，是“不负责任、没有成本核算、没有资金来源”的做法。这一点他说得有道理。 泰勒或许正试图在所得税方面做一些更有意义的事，而工党到目前为止已经放弃处理税级攀升问题。但除非他详细说明真正可以抵消成本的节支措施，否则他将边际税率门槛自动指数化的计划所需的220亿澳元成本，将导致更大的预算赤字和更高债务。 联盟党若想恢复自己作为负责任经济管理政党的声誉，在支出端还有大量艰难且具有政治挑战性的工作要做。 尤其是当时在前领袖达顿（Peter Dutton）领导下担任影子财长的泰勒，曾反对工党在2025年5月联邦大选中提出的每周5澳元所得税减免，从而损害了自己阵营作为低税收政党的信誉。联盟党在2013年至2022年之间也有九年时间可以解决税级攀升问题，但它更愿意利用额外征收来的工资和薪金税收，为虚假的财政修复提供资金，并让预算缓慢爬回盈余。 查默斯呼吁反对党保持克制，为降低税收创造空间，这一说法的明显缺陷在于，他自己的政府在财政责任方面并没有那么负责任。 在查默斯的五份预算中，政府支付占GDP比重已从2022-2023年的24.2%上升至2026-27年的26.8%。这是自20世纪70年代惠特拉姆（Whitlam）政府以来最大规模的支出扩张，也使联邦政府规模占经济比重升至20世纪80年代以来的最高水平，疫情期间除外。 然而查默斯仍坚称，工党已经“创造空间”，以便未来在负责任且可负担的情况下，把税级攀升造成的收入损失返还给劳动者。鉴于阿尔巴尼斯政府偏爱支出的倾向，再加上上周二预算中包含的那些不太可靠的数字，这看起来就像那句俗语所说的，为霍尔特（Harold Holt）留着灯一样遥遥无期。 首先，预算中列入的大部分节支，取决于工党对国家残障保险计划（National Disability Insurance Scheme）重要但尚未实施的改革。其次，预测中的节支只是在未来估算期内，让赤字比此前预期相对更小而已。 第三，这些预测是建立在高度乐观的支出估算基础上。我们被要求相信，未来四年支出增长将神奇地降至1.2%，尽管过去三年在工党执政下，支出增长平均为4.4%。 此外，今年基础现金赤字为320亿澳元，但一旦计入工党数十亿澳元的预算外支出，实际总体赤字就达到640亿澳元，两者之间存在巨大差距。 目前，劳动者只能将就接受从明年年中开始实施的250澳元“澳洲劳动者税收抵免”（Working Australians Tax Offset，WATO），而这一抵免将由预算中宣布的负扣税、资本利得和信托改革提供资金。 这些改革虽然违背了不改变投资税收优惠的竞选承诺，但如果能帮助年轻人购买首套房，在这一程度上可能会产生积极效果。 但它们也可能通过提高对初创企业和股票投资者的税负，对财富创造产生不利影响。 税级攀升的危险 然而，关键在于，查默斯所谓“雄心勃勃”的税收议程，实际提供的所得税减免微乎其微。财长暗示，可能会在下次大选前利用WATO为劳动者提供定向减税。然而，如果税级攀升问题得不到解决，这些财务好处很快就会被吞噬。 西太银行前首席执行官大卫·摩根（David Morgan）在周一的《澳洲金融时报》撰文时，就霍克政府20世纪80年代的税收和支出政策提出了一个重要观点。当时担任财政部官员的摩根表示，那个十年末实现预算盈余，始于工党扩大税基、堵住漏洞并巩固联邦收入。 讽刺的是，财长保罗·基廷（Paul Keating）1985年的税收方案包括两项上周二被恢复的措施：与通胀挂钩的资本利得税，以及废除负扣税。然而，与查默斯选择性提高投资税不同，霍克政府拥有真正的结构性税收议程。这包括将个人所得税最高边际税率从60%下调，企业税率从49%降至39%，并通过引入公司股息归集制度和股东可抵免税额，也降低投资税负。 同样，澳洲最近一次全面税改，即霍华德政府在2000年引入消费税（GST），也是用提高消费税来换取更能强化激励的个人和公司所得税减免。 关键在于，霍克政府还承诺实施一组三项财政规则，承诺不提高税收和支出占经济的比重。这成为1986年“香蕉共和国”国际收支危机引发实际支出削减1.2%的政策锚，也帮助预算在1987-88年度恢复盈余。 同样，霍华德政府1996年的《预算诚实宪章》（Charter of Budget Honesty）包含一项中期框架，即在经济周期内实现预算平衡。 这一框架支撑了10年中9年实现盈余，并在财长科斯特洛（Peter Costello）任内偿还了960亿澳元债务。 相比之下，查默斯未能承诺建立一个有意义的预算框架来约束支出，而是依赖一个非常薄弱的替代方案。该方案由前财长弗莱登伯格（Josh Frydenberg）在疫情期间引入，承诺随着时间推移将总债务占GDP比重稳定并降低，而这笔总债务明年将飙升至超过1.2万亿澳元。 澳洲最近两次全面税改的例子表明，财政纪律是政府降低税收不可避免的前提条件。除非堪培拉重新找回进行实质性预算修复的意愿，否则无论政治光谱哪一方承诺大幅降低劳动者税负，并希望也降低经济中其它生产性部门税负，都根本不可信。  来源： https://www.afr.com/policy/econo ... int-20260513-p5zwfy |
