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澳洲金融时报：尽管有裁员，公共服务成本仍激增二百亿澳元 预算文件显示，未来四年，阿尔巴尼斯政府公共服务体系的运行成本将超出预期196亿澳元。尽管各部门正在向数千名员工发放自愿裁员方案，但明年官僚人数仍将继续上升。 这一成本超支吞噬了政府预计通过削减国家残障保险计划（NDIS）节省的378亿澳元中的一半以上。 《澳洲金融时报》本月报道称，政府部门正寻求让数千名公务员自愿离职，目标人群是年收入超过10万澳元的人员。 然而，工党周二公布的预算显示，尽管进行了这些削减，公务员人数仍将继续增长。 平均人员编制将从今年的21.59万人增加到2026-27年的21.73万人。自阿尔巴尼斯政府2022年上台以来，公共服务规模已经膨胀了四分之一。 前财政部副秘书长巴托斯（Stephen Bartos）说：“确实有裁员，但从净值来看，这是一种重新分配。政府只是在重新摆放甲板椅”。 “公共服务人数下降的唯一方式，是社会对政府服务范围的期待下降，而我们目前看不到多少这方面的迹象。” 公共服务成本激增，正在侵蚀政府对NDIS进行大规模但仍不确定改革所带来的预算节省，而这些节省支撑了预测赤字改善的大部分内容。 财长查默斯经常表示，这份预算是阿尔巴尼斯政府最“负责任”和最“有雄心”的预算。但到2026-27年，政府支出仍将占国内生产总值的26.8%，这是除新冠疫情时期外，自1986年以来的最高水平。 经济学家表示，高支出已将来自公共需求的GDP占比推至创纪录水平，挤压了私营部门，并加剧了2025年的通胀压力。 由伊朗战争引发的石油冲击进一步加剧了通胀回升，促使澳洲央行今年三次加息。预算预计，到6月通胀率将达到5%，高于上个月的4.6%。 与去年预算中的预测相比，这份预算将未来四年官僚体系支出上调了196亿澳元。 政府部门开支包括支付员工薪资、培训和办公场所的成本。在工党执政期间，这类开支增长了42%，到2025-26年达到1146亿澳元。平均人员编制，预算中统计公务员人数的方法，自阿尔巴尼斯政府2022年当选以来增长了26%。 金融部长加拉格尔说：“自上台以来，我们一直投资于公共服务，包括一线员工和国家安全人员，以完成向澳人提供他们所依赖服务所需的工作”。 公共服务工资约占这次成本超支中的88亿澳元。 尽管如此，预算再次预计，公共服务工资在未来估算期内将保持不变。预算并未为未来工资上涨预留资金，而一旦与公共部门工会谈判达成新的薪酬协议，以取代明年2月到期的现有协议，工资上涨很可能随之而来。 工资持平的预测意味着，政府需要找到更多节省措施，以避免预算再次超支，或出现更多裁员。 加拉格尔声称，公务员人数增加带来的成本，部分被减少承包商和顾问所带来的节省抵消。在前联盟党政府时期，公共服务体系已经变得依赖这些承包商和顾问。 巴托斯说：“虽然政府表示，它希望通过减少使用顾问和承包商来更高效地提供服务，但从部门开支下降的角度来看，我们还没有看到这方面的红利”。 “如果使用公务员而不是承包商更高效，那么结果也应该带来节省。” 根据预算文件，1.32万名顾问和承包商已被转为永久公务员。这意味着，鉴于自2022年以来平均人员编制增加了4.4万人，工党还出于其它原因额外招聘了3.08万名员工。 政府找到了27亿澳元的总节省额，以抵消这些额外官僚带来的部分成本。预算文件称，这主要是因为减少使用外部承包商，并削减差旅和招待等开支。 政府还禁止官僚让纳税人为航空公司贵宾休息室会员资格买单，也禁止报销带有部门标志的品牌商品，例如软球和泰迪熊。 然而，部门开支被上调表明，更多人员带来的净影响仍在增加政府支出。 加拉格尔表示，相对于人口规模而言，公共服务体系比2006年时更小。 在联盟党执政期间，官僚人数在十年间从16.61万人缩减至15.92万人，即便同期人口增长了12.5%。 工党的招聘潮已使官僚人数占人口比例回到陆克文政府和霍华德政府时期的水平。 前公共服务专员波杰（Andrew Podger）表示，虽然“生产率本应使这一比例下降”，但政府活动增加可能会削弱生产率提升带来的效果。 巴托斯说，考虑到最近的人口增长，以及公众对医疗、残障护理和交通等政府服务需求不断上升，目前公务员人数是合适的。 不过，他表示，政府应通过提高官僚体系内部生产率，逐步降低公务员人数占人口的比例。这将使更少的工作人员完成更多工作，并使这一比例下降或保持不变。 他说，要实现这一结果，将取决于公众对政府的期待是否继续增长。“虽然公共服务体系在某些领域已经变得高效得多，但公众只是在要求越来越多的服务。” 独立经济学家埃斯莱克（Saul Eslake）表示，随着人口老龄化，对医疗、养老和残障护理的需求上升是不可避免的。 “也许在这些需求有多少由私营部门或公共部门机构满足方面，还有选择空间，但在这个国家以及许多其它国家，趋势一直是由公共部门机构来提供这些服务，”他说。 “出于不同原因，社会也越来越期待公共部门在近乎普遍覆盖的基础上，提供或补贴儿童护理服务。”   来源： https://www.afr.com/policy/econo ... ies-20260514-p5zwqu Luke KinsellaReporter May 14, 2026 – 7.12pm |
