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澳洲金融时报：六张图看清澳洲移民争论的真相 超过50%的成年人认为移民水平过高，30%的选民已将支持转向“一国党”。那么，澳洲移民数字的真相到底是什么？ 选民中越来越多人觉得，我们目前的移民规模、来的是哪些人，以及他们融入澳洲社会的情况，似乎都出了问题。 30年来，一国党一直处于澳洲政坛边缘。但过去六个月里，这一情况发生了变化，如果今天举行选举，超过四分之一选民愿意把第一顺位选票投给韩森。今年3月，Redbridge民调机构震惊地发现，40%的选民认为一国党最能处理移民问题，这一比例甚至超过工党、联盟党和绿党的总和。 今年10月，持续追踪这一议题近20年的斯坎伦基金会（Scanlon Foundation）发布报告显示，创纪录的51%成年人认为移民水平“过高”。 这种变化与国家认同感的破裂同步发生；只有46%的公民表示自己有强烈归属感，较疫情前的63%大幅下降。这种社会摩擦在12月达到临界点，当时伊斯兰极端分子在邦迪海滩杀害了15人。惨案发生后，一国党的第一顺位支持率从17%飙升至29%，表明选民明显向右转。 这种支持主要来自保守派阵营，这也是反对党领袖泰勒刚刚公布强硬移民政策第一步的原因。他表示，澳洲必须抛弃“天真思维”，不能假设所有移民都会接受我们的生活方式。 泰勒周二表示：“来自自由民主国家的移民，更有可能认同澳洲价值观；相比之下，来自由原教旨主义者、极端分子和独裁者统治地区的人则未必如此。” 他抓住了选民中日益增强的一种情绪：人们觉得，当前的移民规模、来的是谁，以及他们融入澳洲社会的情况，确实哪里不对劲。 那么，移民的真相到底是什么？移民是否已经失控？疫情后移民数字发生了什么变化？这个体系真正的问题又是什么？ 澳洲移民是否失控？ 没有失控，但按历史标准看移民水平确实偏高，而按国际标准看，人口增长速度也高于多数发达国家。 过去十年，澳洲人口增长速度与过去大半个世纪的大多数时期大致相同，年均增长1.5%。疫情开始后的五年里，平均增长率为1.4%，其中既包括疫情期间人口几乎停滞，也包括之后的反弹。 自1900年以来，移民对人口增长的平均贡献为0.5个百分点。20世纪50年代战后移民潮期间，这一数字达到1个百分点。自2005年起，随着体系调整为引进更年轻、更高技能的移民以弥补出生率下降，这一贡献平均达到0.9个百分点。 澳洲人口学家麦克唐纳（Peter McDonald）表示，出生与死亡统计（也就是澳洲统计局所称的“自然增长”）低估了移民在维持人口增长中的作用，否则澳洲人口增长将像俄罗斯、中国和日本那样跌入负值。 麦克唐纳说：“自然增长并不是独立于海外净移民而存在的，因为澳洲很多新生儿是移民或移民子女所生。若没有移民，自然增长乃至整体人口增长几乎肯定将转为负数。” 麦克唐纳还表示，澳洲统计局在2006年更新了海外净移民定义，这也是政客和专家常用的数字，因此更多人被统计为移民。 他说：“如果我们回到20世纪90年代所使用的移民定义，那么今天的海外净移民水平会明显低于现在。” 自由党党魁竞争者哈斯蒂（Andrew Hastie）似乎怀念20世纪50年代的澳洲，他去年在脸书写道，自己忠于澳洲人，“确保他们有屋可住，就像二战后那样”。 但事实上，二战后20年澳洲人口增长速度是联邦成立以来最快的，达到2.2%，远高于本世纪1.5%的平均水平。自疫情以来，如果澳洲人口增长率与20世纪50年代后的几乎所有十年相同，那么今天人口将与目前的2770万持平或更高。 尽管澳洲按自身历史标准看并非高增长，但按国际标准确实偏高。自2000年以来，在经济合作与发展组织38个发达经济体中，澳洲人口增长率排名第三，仅次于以色列和卢森堡。 这确实高，但并未显著高于一些其他发达中型经济体，例如爱尔兰（1.4%）、新西兰（1.3%）和加拿大（1.3%）。 加拿大过去两年已采取大幅削减移民的措施。前移民部副秘书长里兹维（Abul Rizvi）表示，澳洲近年人口增长过快，已超过基础设施和住房建设能力。 里兹维表示，澳洲在过去曾应对过更高水平的移民，例如20世纪50年代，当时生产率和建设活动都更高。 过去五年移民是否创下新高？ 是的，海外净移民在2023年创下纪录，而且目前仍然处于历史高位。 澳洲统计局用两种方式衡量移民。第一种是海外净移民，关键就在“净”这个字：真正影响人口的是入境与离境的差额。 过去五年，海外净移民大起大落。低的时候，首次转为负值；高的时候，则创下历史纪录。 但深入数据后，会看到澳洲国立大学移民研究员甘姆伦（Alan Gamlen）在2023年底首次注意到的现象。 疫情开始后的五年里，澳洲并没有出现异常多的移民入境。准确地说，共有260万人入境，比疫情前五年少23.6万人。 海外净移民在2023年激增至55.5万人，要理解其原因，需要把时间往前拨三年。 莫里森政府于2022年3月重新开放边境，促使数十万等待已久的游客、国际学生和外国劳工订票来澳。 甘姆伦说：“每个富裕国家都经历了同样的顺序：崩塌、反弹、然后调整。澳洲也是如此。” 如今可能难以想象，但当边境重开时，联盟党和商界都广泛支持移民强劲反弹，而当时阿尔巴尼斯领导下的工党反对党则持反移民立场。 工党移民事务发言人肯尼利（Kristina Keneally）当时表示：“我们是否希望移民以与危机前相同的规模和构成回到澳洲？我们的答案应该是否定的。” 但联盟党并不接受这种看法。 时任财长弗赖登伯格（Josh Frydenberg）当时表示：“我相信一个慷慨、可持续的移民计划，它反映了我们最好的特质，开放、包容、多元。” 移民入境反弹既是政府鼓励的结果，也在预期之中，因为封边两年后积压了大量需求。甘姆伦称之为“部分反弹”，因为这并没有完全弥补2020和2021年损失的入境人数。 他说：“疫情来袭时，入境人数几乎跌穿地板。后来虽然反弹了，但远不足以弥补疫情期间的巨大坍塌。” 但虽然入境反弹，离境却没有。离境人数一直维持低位，因为就业市场强劲，同时联盟党和工党的政策都延长了临时移民签证（后文还会提到）。 甘姆伦表示，这恰恰是移民争论中缺失的关键：过去五年，澳洲的移民入境人数比疫情前预测的还少，但离境人数持续减少，支撑了如今仍处于历史高位的海外净移民数字。 甘姆伦说:“即便是我们的领导人也没有真正理解这一点，因此我们无法进行一场冷静理性的讨论”。 2025年全年移民离境人数都维持平稳，目前仍未恢复至疫情前水平。2025年9月季度，移民入境人数两年来首次回升。但自2023年高点以来，入境已下降24%，如今已接近疫情前水平。 第二种衡量方式是月度旅行数据，本质上统计的是每次有人从国际航班下机的次数，其中包括澳洲公民。 如果一个澳洲人一年出国两次，这份旅行数据就记作两次入境；但在海外净移民数据中则记作零，因为并没有真正发生移民，只是旅游。 右翼游说团体Advance Australia等人曾利用这项旅行数据宣称，澳洲“每天增加1500名移民”，这一数字迅速传播，并出现在去年“March for Australia”反移民集会上。到了周三，这项旅行数据又出现在泰勒的新闻稿中，称移民“正在爆炸”。 泰勒说：“这些数字证实了澳洲人早已知道的事情：工党已经失去对移民计划的控制。” 里兹维批评这是对月度旅行数据的“严重滥用”，多年来研究人员一直警告不应依赖这项数据。误用情况严重到澳洲统计局在2025年罕见发出警告，称该数据长期高估了实际移民流动。 里兹维表示，在他30年的移民政策工作和评论经历中，如今的移民讨论是最缺乏信息支撑的一次。尽管他承认近几年移民水平确实偏高，但这还不足以支持“失控”的说法。 他说:“这场讨论的毒性程度极其惊人”。 所以，移民水平正在下降，但下降得不够快？ 是的，因为这受到疫情时期政策后遗症的影响，无论是莫里森政府还是阿尔巴尼斯政府，当时都鼓励临时移民留下来。 甘姆伦的研究显示，边境重开后海外净移民高企的主要原因，是移民离境率偏低。移民之所以没有像以前那样快速离开，是因为当时商界和政府都不希望他们离开。 澳洲依赖移民填补护理、建筑和农业领域劳动力短缺，但疫情期间封边可能切断许多企业的劳动力来源。政府因此认为，可以用已经在澳洲、原本会因疫情结束而离开的移民来填补这些空缺。 为此，莫里森政府将所有临时签证持有者统一延长一年，并扩大适用资格，同时根据英澳自由贸易协定延长英国公民打工度假签证期限。2024-25年度共签发创纪录的32.1万份新打工度假签证，其中四分之一发给英国公民。 2022年，阿尔巴尼斯政府又把留学生毕业后的签证从两年延长至四年。随着移民问题重新引发关注，这项决定在2024年迅速被撤回，但此前已有25万名学生申请了更长期限的签证。 移民通常会留在有工作机会的地方，而与其他国家相比，澳洲劳动力市场在利率上升背景下表现更强劲。自2021年11月以来，失业率从未高于4.5%；而加拿大达到了7.1%，新西兰达到5.4%。 里兹维表示，联盟党当时猛踩油门，而工党则迟迟没有猛踩刹车。“两边都有责任，但他们谁都不会承认，”他说。 “如果工党当时采取措施提高离境人数，商界会强烈反弹，但好政策有时需要勇气。” 好吧，这解释了数字的异常波动，但移民体系本身难道没有真正的问题吗？ 有，签证体系如今已被创纪录的积压和投诉拖垮。 疫情后遗症意味着，澳洲目前有创纪录的300万临时移民，这加剧了签证体系的积压和不满。 目前大约有40万人持过桥签证，约相当于澳洲每100人中就有1人以上，占比创纪录。但这只是症状，不是根源。真正的病根是签证体系本身承压过重。 当移民签证临近到期时，他们往往能找到办法“在铁轨前再铺一段路”，从而继续留下。 前财政部秘书帕金森（Martin Parkinson）在2023年为工党撰写的移民体系评估报告中指出，存在“签证跳跃”问题，即临时签证持有者通过合法方式在澳洲连续停留多年。 帕金森对《AFR Weekend》表示：“我们原本的高技能临时移民计划，已经变成一个低技能计划，很多人是以临时身份入境，却永久卡在‘临时状态’中。他们在不同签证之间跳来跳去，试图获得永久身份。” 延长在澳时间的一种方式，就是当签证申请被拒后提出上诉，并在行政复核仲裁庭最终裁决期间获得过桥签证。 今年2月，共有11.54万人在仲裁庭上诉签证拒签，五年内翻了一倍。其中，学生签证上诉有5.12万人，庇护签证上诉有3.87万人。 甘姆伦表示，去仲裁庭上诉是临时移民想留在澳洲时“最后一站”。他们先申请庇护，遭拒后再上诉仲裁庭，获得过桥签证，这样可多留三年。按今年1月的处理速度，仅学生签证上诉就能多换来约一年时间。 仲裁庭今年1月已就创纪录的拒签上诉数量拉响警报。仲裁庭承认，其系统并未准备好处理这样的积压，甚至已影响到员工福祉。 然而，许多庇护申请被拒的移民并不会上诉，而是直接在签证到期后非法滞留澳洲。 今年2月，共有10.46万名被拒绝保护签证的移民仍留在澳洲。如果仲裁庭所说的3.87万人是通过上诉留澳，那么还有超过6.59万人既未上诉、又非法留在澳洲。 《AFR Weekend》对内政部数据的分析还显示，目前有超过40万人在等待永久居留签证，比疫情前多出10万人。大多数申请来自澳洲公民的父母和伴侣。 与临时签证不同，永久签证由政府设定配额，因此申请者必须排队等待。大约一半永久签证发给已在澳洲境内的移民，他们在等待期间有资格申请过桥签证。 里兹维表示，这带来的教训是：政府应承诺将海外净移民控制在一个符合社区预期、也符合签证系统资源承载能力的区间内。 他说：“近期的波动已对永久移民名额带来巨大压力，政府必须解决这一问题。” 过去十年，政府每年发放的永久签证数量一直约为18.5万，没有变化。与此同时，每年发放的临时签证数量却增长约50%，达到约35万。 一国党希望大幅削减移民，这有代价吗？ 当然有。澳洲依赖移民填补养老护理、农业和建筑等关键行业岗位，也依赖他们减缓人口老龄化。 2005年移民体系转向引进更年轻、更高技能劳工后，澳洲人口年龄结构明显比原本年轻得多。澳洲人口中位年龄为38.3岁，低于欧盟的44.9岁和美国的39.1岁。与日本相比，我们差距明显，日本因低移民率和人口负增长，65岁以上人口已占29%，而澳洲仅为17%。 减少移民流入或许能缓解基础设施和部分住房市场压力，但甘姆伦认为，政客也必须坦率告诉选民，低移民的代价是什么： 人口老龄化、经济增长放缓，以及技能短缺风险上升。 一种解决办法是科技亿万富翁、14个孩子的父亲马斯克所提出的：多生孩子。但澳洲生育率已低于更替水平，而世界上没有哪个跌破更替水平的国家真正恢复过来。 甘姆伦说： “ 两大阵营政策制定者得出的答案都是： 我们需要从外部引进工作年龄人口。 ” 但对某些人来说，解决方案应更多依赖那些更符合我们文化价值观的移民。泰勒表示，联盟党将聚焦“好移民”而非“坏移民”，提高来澳标准。 泰勒在履新后的首次讲话中不到三分钟就表示：“我们的边界已经向那些憎恨我们生活方式、不愿接受澳洲、反而想让澳洲为他们改变的人敞开。” 不过，斯坎伦基金会发现，83%的澳洲人认为多元文化对澳洲是好事。 而要吸引泰勒所认为的“好移民”，必须在反歧视担忧与发达经济体面临的现实人口结构之间取得平衡。 因为生育率较高、能够输出年轻人口的，主要是非洲和南亚国家。 甘姆伦说：“整个西方世界都面临与我们相同的老龄化困境，所以他们没有多余年轻人可以输出。他们和我们在争夺同一种稀缺全球资源，青年人口。” “我们不可能只从西方国家打开一个大水龙头，就获得既年轻、又高技能、而且‘像我们一样’的移民。”        来源： https://www.afr.com/policy/econo ... rts-20260202-p5nysj Luke KinsellaReporter Apr 18, 2026 – 5.00am |
