|
美国国家利益：美国高院关税裁决对韩国意味着什么？ 美国最高法院周五上午裁定，美国总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税违法。 这一结果虽在预期之内，却几乎没有减少美国贸易伙伴的不确定性，反而带来更多疑问，对像韩国这种高度依赖出口的经济体尤其如此。 韩国与特朗普政府达成的一项标志性贸易安排，其法律基础如今也显得摇摇欲坠：该协议以“降低关税换取投资”为核心，但支撑关税安排的法律依据已经被法院推翻。 特朗普并未放弃关税 特朗普政府几乎立刻释放出下一步动作信号。美国贸易代表格里尔早在1月就表示，替代措施已在准备中。裁决公布后，特朗普宣布将依据1974年《贸易法》第122条，在150天内对全球征收10%的普遍关税。150天到期后会怎样，远未明朗。 与此同时，总统工具箱里还有其它选项，例如《斯穆特-霍利关税法》中的第338条，允许总统对被认定为“歧视美国商业”的国家加征关税。1962年《贸易扩展法》第232条、1974年《贸易法》第301条也仍可动用，但这些路径需要先进行调查审查才能生效。 这次裁决并没有终结关税，只是把法律“出牌顺序”重新洗牌。 特朗普与韩国的协议怎么办？ 对韩国而言，更麻烦的是现有安排的“耐久性”变得可疑。去年11月的协议把韩国面临的关税从25%降到15%，交换条件是韩国承诺在美国投资3500亿美元。 但这一协议建立在如今已不存在的法律基础之上。 此后，特朗普又在社交媒体上暗示韩国拖延首笔200亿美元投资，促使美国贸易代表办公室启动审查，并引发韩国高层密集访美。 现在，“协议是否仍然算数”成了双方都必须回答的公开问题。 这项裁决还释放出更深层的制度信号：美国行政部门并不拥有对关税政策的单方面决定权。 最高法院多数意见直言，国会不会“用含糊措辞或在缺乏严密限制的情况下”放弃关税权力；这也再次确认了宪法第一条将商业与征税权赋予国会的安排。 这意味着未来任何关税措施都可能更容易遭遇法律挑战，也会让各国与华盛顿谈贸易时更难形成稳定预期。 不确定性，正在变成美国贸易政策的“结构性特征”。 韩国受影响为何更大 对韩国来说，这一点尤为关键，因为贸易占其国内生产总值（GDP）的85%。数据也反映出压力： 2024年美韩货物贸易总额约2000亿美元，2025年降至1960亿美元，下降1.8%。 韩国对美出口从1280亿美元降至1228.6亿美元。 值得注意的是，上一次韩国对美货物出口下降还要追溯到2016年，当时降幅为4.8%。 韩国对美贸易顺差也收窄超过11%，原因是出口下滑叠加美国对韩进口小幅上升。 与此同时，韩国开始分散贸易组合，表现出逐步、但明确的“降低对单一伙伴依赖”的策略。 今年的数据似乎也印证了这一点：韩国与亚洲、欧洲、拉丁美洲和大洋洲的贸易都增长，而与美国的贸易下滑。 事实上，2025年是自2011年以来首次出现“对美货物贸易下降、但全球总贸易却在增长”的一年。 可以确定的是： 围绕美国关税政策的不确定性短期内不会消失。 特朗普政府一贯愿意用贸易压力换取投资、压缩逆差并创造财政收入；与此同时，对其关税的法律挑战也很可能持续。 对韩国以及任何与美国贸易关系深厚的国家而言，未来数周到数月都将继续在这种不确定性中艰难航行。    来源： https://nationalinterest.org/blo ... ean-for-south-korea February 20, 2026 By: J. James Kim |
