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专家告诉ABC，根据国内反恐法律，澳洲公民可能会被无限期禁止从海外回国。 本周早些时候，一个由34名妇女和儿童组成的群体尝试从叙利亚难民营返回澳洲，他们是与IS武装分子有关联的澳洲公民。 其中一名女性在根据澳洲反恐法被发布临时禁止入境令（TEO）后，已被禁止回国。 但这种禁令可能并不像该指令名称所暗示的那样是“临时”的。 谁会被禁止返回澳洲？ TEO设立于2019年，旨在允许澳洲政府在某人被视为国家安全威胁时禁止其从海外回国。 根据立法，如果内政部长认为此举可以防止某人实施、支持或接受培训以实施恐怖主义行为，则可以发布TEO。 在本周尝试回国的一组人中，11名女性中的大多数都嫁给了前往叙利亚和伊拉克加入恐怖组织IS的男子。 她们生活在叙利亚东北部的Al-Roj难民营，那里收押了数千名在2019年IS战败后流离失所的各国人士。 这23名儿童要么是被带到叙利亚的，要么是出生在Al-Roj，他们与部分女性一起被联合国专家描述为“恐怖主义受害者”。 内政部长伯克表示“根据安全机构的建议”，只有一名女性达到了发布TEO的法律门槛。 TEO期限有多长？ TEO可对14岁及以上的任何人发布，有效期最长为两年。 但情况在这里变得复杂起来。 任何被发布TEO的人都可以申请“回国许可”，该许可必须获批且一旦获批将使TEO失效。 然而，法律允许部长在许可上附加条件，包括延迟该人入境澳洲以便“评估其回国构成的风险”。 但在该条件下，如伯克周三所强调的，该人最多只能被禁止再次入境12个月。 “如果有人（在受TEO限制期间）申请回国，实际的影响是你可以让他们在额外12个月内不踏入澳洲，”他在《7.30》节目中表示。 因此实际上，申请回国许可会将TEO阻挡某人进入澳洲的时间从两年缩短为一年。 真正的陷阱在于接下来的规定。 能被永远禁止回国吗？ 虽然法律对TEO规定了时间限制，但并没有任何规定阻止在第一份排除令到期后再发布另一份。 根据该法案第10条，两年的期限“并不妨碍针对同一人发布另一份临时禁止入境令”。 最重要的是，根据第17条，回国许可可以“由部长主动”撤销。 这在实际操作中的意味着，从技术上讲，澳洲公民可能会被无限期禁止回国。 TEO可能违法吗？ 悉尼大学法律专家Helen Irving表示滚动发布排除令的可能性使该法律在宪法上“存疑”。 “这使得该人作为澳洲公民进入自己国家的权利必须经过部长的许可，”她说。 “在我看来，这违反了公民再次进入自己国家这一基本的宪法权利。” 2022年，澳洲高级法院裁定了一起案件，政府剥夺了一名拥有澳洲和土耳其双重国籍男子的澳洲公民身份，该人曾因在叙利亚犯下恐怖活动相关罪行被定罪后获赦免。 高级法院发现剥夺该男子的公民身份是违宪的，因为这是一种惩罚，只能由法院而非政府下令执行。 Helen Irving博士表示政府使用TEO的效果可能与之类似，但由于案例数量较少且目前没有已知的法律挑战，这意味着该法律尚未经过检验。 “法院也有可能发现永久禁止是违宪的，”她说。 根据内政部向议会提交的最新数据，截至2025年6月，自2019年法律生效以来仅发布了九份TEO。 其中五份指令被撤销，三名持有回国许可的人已返回澳洲。 澳洲国立大学国际法专家Don Rothwell表示使用TEO是政府采取的一项“例外”措施。 “指令的续期将意味着临时禁止入境令实际上变成了永久禁止入境令，”他说。 “这引发了重大疑问，因为每个公民都有返回澳洲的权利。” Don Rothwell博士表示使Al-Roj案例更加复杂的另一个因素是，如果受TEO限制的女性拥有年幼的子女。 “这随后会产生一个问题，即这将对该女性的孩子产生什么影响，”他说。 “那些孩子能够与该群体的其他成员一起返回澳洲，还是会被迫与他们的母亲一起留在营地？” https://www.abc.net.au/news/2026 ... on-orders/106361634 |
