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金融时报社论：特朗普应对巴拿马提供支持而非威胁 上世纪，美国为解决世界上最具战略意义水道之一巴拿马运河的归属问题，耗费了近四十年的外交努力。 而现在，美国总统特朗普仅用了几周时间，就让这个问题再次变得岌岌可危。 特朗普关于巴拿马运河的言论夸张不实，从宣称中国军人非法控制该运河（不属实），到威胁美国可以入侵、重新掌控这条由美方建造的设施（令人震惊却几无可能）。 这些言论，如同他在贸易或格陵兰议题上的发言，看似是为了恐吓对方，让其回到谈判桌前。 然而，在这些夸张言辞背后，的确存在一丝事实：这个曾与美国关系密切的盟友，如今掌管着承载40%美国集装箱运输量的运河，却正渐渐向中国靠拢。 过去十年，北京不仅说服巴拿马与台湾断交、并加入“一带一路”倡议，还为巴拿马安全部队提供培训，并获得多个标志性基础设施项目合约。 香港公司长江和记（CK Hutchison）正运营着运河两端的港口，这一点被特朗普政府视为潜在安全威胁。 在这个仅450万人口，没有军队、且有着长期美方干预历史的小国，亲美的巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）几乎别无选择，只能压下不满与华盛顿谈判。 上周，穆利诺与来访的美国国防部长海格塞斯达成协议，计划加强军事合作，包括美军进驻巴拿马基地。同时，双方正在制定机制，安排美军舰船支付的运河通行费由美方报销。 巴拿马也表示将退出“一带一路”倡议。 与此同时，巴拿马政府公布了一份审计报告，恰好发现长江和记存在违规行为，为撤销其港口特许经营权铺平了道路。 报告称这家香港公司在延长合约时未获得必要批准，并拖欠数百万美元费用（长江和记否认这些指控）。 这场纠纷可能会影响其价值190亿美元、拟出售给由美国贝莱德（BlackRock）牵头财团的全球港口资产交易。 特朗普此前将这一交易描述为“收复运河”的胜利之举，令北京不满。 穆利诺的外交操作可圈可点，一方面公开坚持巴拿马主权不可侵犯，另一方面私下促成一系列缓解美方疑虑的调整。 但如今的风险在于，美国可能在这个对其有复杂历史的小国过度施压，反而削弱了穆利诺政府的权威。 巴拿马运河前途的谈判始于1964年，当年美军在抗议中开枪打死约22名巴拿马人。这一进程最终促成2000年运河完全移交给巴拿马，期间还包括1989年美军入侵事件，导致数百名巴拿马人丧生。 当时美国国务卿基辛格曾提醒总统福特，继续控制运河将“看起来像彻头彻尾的殖民主义”，这个警告至今仍具有现实意义。 对小国施压往往会产生巨大而意想不到的后果。 特朗普的咄咄逼人策略已令这个长期亲美的国家感到动摇。既然美方已经借“大棒”达成所愿，现在应适时抛出“胡萝卜”，例如大规模基础设施投资或扩大贸易往来。 否则可能引发反弹，使这个繁荣的资本主义贸易枢纽转而投向反美社会主义。 古巴、尼加拉瓜与委内瑞拉的例子正警示着未来可能的走向。  来源： https://www.ft.com/content/bd15b994-d317-4409-8064-14c703ed545c The editorial board Published April 13 2025 |
