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彭博社：美国施压后 日本考虑将国防开支提高至GDP的3.5%
日本正考虑把中期国防开支目标提高至国内生产总值（GDP）的3.5%，与北约及其他美国盟友看齐。这一举措可能震动金融市场，因为投资者本就对首相高市早苗的财政支出计划感到担忧。
据多名知情人士透露，日本防务官员在与美国同行会谈时，已经释放出愿意大幅提高国防开支的信号。
知情人士表示，目前考虑的一种方案，是效仿韩国作出的承诺，在10年内把国防开支提高至GDP的3.5%。其中一人表示，最终目标也可能略低，例如3%。
与美国其他盟友一样，日本一直受到特朗普政府施压，要求增强自身防卫能力并减少对美军的依赖。高市早苗已经加快提高国防开支，在截至今年3月的财年把相关支出提高至接近GDP的2%，比原定时间提前两年。
直到2022年，日本仍非正式地把国防开支控制在GDP的约1%，显示近年来日本对国防问题的思路变化之快。日本预计将在今年底公布新的五年国防支出计划。
如果承诺把开支提高至3.5%，可能令担心日本大规模发债的市场人士更加不安，尽管高市早苗已经承诺奉行“负责任、积极主动的财政政策”。
消息公布后，日本防务类股票IHI和川崎重工周一东京尾盘均上涨超过1%，扭转早些时候超过2%的跌幅。日本国债则进一步下跌，日元兑美元贬至154.91。
日本政府的借贷成本本来就已处于高位，国债收益率徘徊在近30年来高点附近。
本月早些时候，日本基准10年期国债收益率自1996年以来首次触及3%。推动收益率上升的因素包括市场对通胀和财政支出的担忧，以及投资者预期日本央行可能需要更快加息。就在大约一年前，这一收益率还只有目前的一半左右。
美国防务官员大体上避免公开施压日本承诺把国防开支提高至3.5%，但已经明确表示，希望东京显著增加投入。
美国国防部负责政策事务的次长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）上个月谈及日本国防开支时表示：“我们非常迫切地希望看到日本采取更多行动。”
今年6月，高市早苗领导的执政党自民党指出，3.5%已经成为全球国防支出的一项新标准，但并未提出日本应如何为如此大规模的开支筹资。
据知情人士透露，在两国防务官员会谈中，日本表示最终很可能会与其他美国盟友保持一致，但一直避免讨论具体细节。由于相关问题高度敏感，这些人士要求匿名。
这些人士表示，部分日本官员认为，目前还没有准备好作出正式承诺。如果有关目标被公开，他们甚至可能否认存在这样的目标。
日本防卫大臣小泉进次郎公开表示，国防开支应该根据军事需求决定，而不是由一个具体的金额或比例目标决定。
日本防卫省没有立即回应置评请求。美国五角大楼拒绝置评。
日本之所以谨慎，不愿明确提出3.5%的目标，主要原因之一是实现这一目标所需的巨额资金。
日本2022年制定2%的国防开支目标时，表示仍将以2022年的GDP作为比较基准。
小泉进次郎今年4月表示，本财年日本国防及相关支出达到10.6万亿日元（688亿美元），相当于2022年名义GDP的1.9%。
但如果按照日本内阁府对本财年名义GDP的预测计算，这笔开支实际上只相当于GDP的1.5%。
按照同样的GDP预测，如果把国防预算提高到3.5%，需要达到约24万亿日元，是当前水平的两倍以上。
自北约成员国去年6月承诺，到2035年把国防开支提高至GDP的3.5%后，这一比例已经逐渐成为美国盟友衡量国防投入的新基准。
高市早苗在国家安全问题上立场强硬，也是美日同盟的坚定支持者。她已经明确表示，希望进一步增强日本军事力量。
她今年在国会表示：“日本需要积极推动，从根本上强化自身防卫能力。”
但与此同时，高市早苗对经济也有雄心勃勃的投资计划。
今年，她宣布了一项增长计划，目标是到2040年推动政府和私人部门合计投资超过370万亿日元。这项计划本身就可能进一步增加日本财政压力。
如果同时大幅提高国防开支，可能会考验投资者是否仍相信日本有能力控制不断膨胀的债务。
日本在2022年取消非正式的国防开支上限后，已经大幅投资远程打击能力，包括陆基和舰载“战斧”巡航导弹。
在明年4月开始的新财年预算申请中，日本防卫省提出创纪录的8.9万亿日元预算要求，比本财年增加0.9%。
不过，预算申请中的很多项目尚未列出预计成本，因此最终预算很可能远高于这一数字。与此同时，日元贬值也削弱了日本购买海外武器装备的能力。
即使日本最终承诺把国防开支提高至GDP的3.5%，实际军费投入比例仍会低于北约国家。
北约的3.5%目标针对的是所谓“核心”国防开支，例如武器装备和军人薪资。除此之外，成员国还承诺再投入相当于GDP 1.5%的资金，用于保护关键基础设施等国防相关项目。
日本则把核心国防开支与非核心相关支出合并计算。因此，即使日本把所谓国防支出提高至GDP的3.5%，真正用于军队本身的GDP占比仍会低于北约国家。
国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）日本事务负责人沃德（Robert Ward）表示，日本政策制定者和官僚体系实际上已经为国防开支大幅增加做好了准备。
他说，现在主要的问题已经不是会不会提高到3.5%，而是什么时候提高到这一水平。
沃德表示：“无论是在五年还是10年内实现，考虑到美日同盟的重要性，我看不到还有其他选择。”
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Alastair Gale
September 15, 2026 at 3:15 PM GMT+10
Updated on September 15, 2026 at 3:54 PM GMT+10 |
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