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澳洲金融时报：工党削减三分之一难民接收名额 明年降至1.375万人
阿尔巴尼斯政府决定把澳洲每年接收的难民人数削减三分之一，撤回近年来连续增加的难民名额，同时也偏离工党十年前向基层党员作出的政策承诺。
从下一个财政年度开始，政府将把目前每年2万人的难民接收配额，降回长期基础水平的1.375万人。这项削减并不属于内阁目前正在考虑的收紧移民措施，但仍将有助于政府实现降低净海外移民人数的目标。
这一减少已经计入预算预测。政府预计，到2027-28财年，澳洲净海外移民人数将降至22.5万人。
疫情后澳洲移民人数一度创下纪录高位，政府目前面临降低移民规模的压力。随着社会对高移民带来影响的担忧增加，韩森领导的一国党支持率上升。一名消息人士称，政府削减难民接收人数的另一个原因，是安置服务体系承受的压力越来越大。
不过，难民名额减少对净海外移民人数的实际影响会略小一些，因为部分获得难民身份的人目前已经身在澳洲。
减少人道主义移民名额很可能在工党内部引发争议，因为工党早在2015年就修改党纲，提出到2025年实现每年接收2.7万名难民的目标。
工党2022年执政以来，已经把每年人道主义移民名额提高至2万人。最近一次增加是在2023年，当时的移民部长贾尔斯（Andrew Giles）宣布把名额从1.7875万人提高至2万人。
贾尔斯当时表示：“全球流离失所人数比以往任何时候都多，阿尔巴尼斯工党政府正在以负责任的方式承担自己的责任，为全球难民重新安置工作作出贡献。”
当时政府并没有提到这些新增名额只是临时安排。
但多名要求匿名的政府消息人士表示，这些增加原本就只打算维持四年。政府已经决定不再延续，因此下一个财政年度的人道主义移民名额将降回1.375万人。
2015年，工党曾承诺到2025年每年接收2.7万名难民。当时，这一决定是在工党三年一度的全国党代会上经过激烈公开争论后作出的。
时任党肖顿（Bill Shorten）及党内同僚马尔斯（Richard Marles）推动修改党纲，支持在海上拦截并遣返偷渡船只。当时，来自工党左翼的阿尔巴尼斯、黄英贤和普利伯塞克（Tanya Plibersek）反对这一做法，而且险些成功阻止。如果他们当时获胜，肖顿的党魁职位也可能因此不保。
除了增加人道主义移民名额之外，工党还在2015年的党代会上承诺，一旦执政，将在三年内向联合国难民事务高级专员公署提供4.5亿澳元资金，并取消临时保护签证。
党代会结束后，肖顿和马尔斯曾承诺：“到2025年，工党将把澳洲每年接收的难民人数增加一倍，达到2.7万人。”
工党目前的政策纲领写道：“工党将维持慷慨的人道主义难民接收规模，为难民在澳洲重新安置建立有序渠道。”
党纲还写道：“工党的目标是逐步把政府资助的人道主义移民名额提高至每年2.7万个。”
2018年，为平息党内对移民政策的不满，肖顿还曾提出把接收规模进一步提高至3.2万人。
当时，由于政府决定接收一批来自叙利亚的难民，人道主义移民名额原本就计划增加至1.875万人。如今将恢复的1.375万人，则是澳洲长期以来采用的基础配额，这一水平也获得联盟党支持。
《澳洲金融时报》曾试图联系工党内部倡议组织Labor for Refugees，就名额恢复至1.375万人一事发表评论，但对方表示，该组织的政策是不接受媒体采访。
伯克与内阁同僚意见不一
澳洲内政部长伯克（Tony Burke）目前正与多名内阁同僚就降低净海外移民人数的计划发生分歧。
伯克希望把目前超过30万人的净海外移民人数，降至预算设定的目标：今年24.5万人，明年以及随后几年为22.5万人。
他原定三周前在国家新闻俱乐部公布工党的新移民政策，但由于其他部长对部分提议存在不同意见，这项安排最终被搁置。
政府内部的担忧包括，需要更准确评估削减移民对经济造成的影响，以及收紧家庭团聚签证可能带来的政治后果。
澳洲目前约有300万人持临时签证居留。政府如果针对这一群体采取更严厉措施，就可能影响家庭团聚签证。
这些人最初通过临时工作签证或学生签证进入澳洲，原有签证到期后，再通过申请其他类别签证继续留在澳洲，其中也包括申请难民签证。
这批人也将成为联盟党和一国党尚未公布的移民政策重点关注对象。
作为收紧移民政策的一部分，工党还把背包客纳入调整范围。
九号电视台周三报道称，伯克的移民计划包括撤销莫里森政府在澳英双边自由贸易协定中与英国达成的一项安排。
按照这项安排，英国背包客如果希望在澳洲停留超过一年，无需像过去那样必须先在偏远地区工作三个月。
这一规定去年生效后，来到澳洲的英国背包客人数从4.7万人激增至8万人。
如果要改变这项安排，澳洲必须与英国重新谈判澳英自由贸易协定。阿尔巴尼斯则淡化了政府采取这一行动的可能性。
阿尔巴尼斯说：“我们的净海外移民人数已经减少了45%。”他指的是疫情后移民激增的情况如今已经有所缓解。
他说：“我们在降低移民人数的同时，也确保澳洲获得所需要的技术劳动力。我们会以有序的方式处理。”
“英国的情况是另一项单独协议，是澳英贸易协定的一部分，我们当然会履行这一协议。”
伯克承认，澳洲目前的移民政策确实存在问题。
他说：“移民改革的特点就是，无论你调整哪个方面，都会同时影响另外三四个领域。”
他还表示，政府已经放慢背包客签证申请的审批速度。
来源：
https://www.afr.com/politics/fed ... ird-20260826-p60rlg
Phillip CooreyPolitical editor
Aug 27, 2026 – 5.00am |
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