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澳洲金融时报：预算预测依赖“不太可能实现”的4800亿澳元所得税增收
除非阿尔巴尼斯政府再次推出减税措施，或按照通胀调整个人所得税税率门槛，否则未来十年，澳洲人可能要多缴2.6万澳元税款。
由于个人所得税制度没有随通胀自动调整税率门槛，财政部长查默斯的预算预计，未来十年由“税级攀升”带来的个人所得税增收将达到4780亿澳元。
这也进一步支持了国会预算办公室的观点，即预算预测存在系统性的“过度乐观倾向”。
相关数据印证了独立机构国会预算办公室的说法：历届政府利用一些鲜为人知的会计和预测规则，让预算状况看起来比实际更加稳健。
其中包括越来越多地使用预算外投资基金，以及把尚未通过立法的政策所预计产生的节省，提前计入预算。
西太平洋银行高级经济学家帕特·布斯塔曼特（Pat Bustamante）表示：“更审慎的做法，是采用更加现实的预测假设，而不是假定劳动者承担的平均税负会不断上升。”
“预算假设税级攀升将承担大量增加财政收入的任务。”
经合组织也批评预算过度依赖个人所得税。本月早些时候，该组织表示，在这一问题上，澳洲在其他发达经济体中“格外突出”。
查默斯表示，他在5月12日公布的预算中，其中一项目标就是缓解劳动者不断加重的税务负担。
预算提高了资本利得收入的税负，同时推出1000澳元无需收据的税务抵扣，以及一项每年最多可为劳动者节省250澳元的个人所得税税务抵免。
查默斯说：“我们一直坦率表示，只要在财政上负责任，我们就会考虑削减个人所得税。预算文件也非常清楚地表明，实际操作中，税级攀升带来的额外收入会通过减税返还。”
尽管推出了这些措施，预算预测仍显示，本财政年度个人所得税占经济总量的比例达到12.6%，创本世纪最高水平。
根据国会预算办公室的分析，到2036—37财政年度，这一比例预计将升至14.8%。
布斯塔曼特表示，这一比例“不太可能”真正达到，因为政府通常会通过减税阻止税负上升，即使这些未来减税没有被纳入当前预算预测。
如果个人所得税占经济总量的比例维持在目前水平，政府未来四年将少收约363亿澳元收入，未来十年则将少收4780亿澳元。
国会预算办公室负责人萨姆·莱因哈特（Sam Reinhardt）把个人所得税税级攀升列为预算采用乐观假设的一个例子。
所谓税级攀升，是指工资随通胀上涨后，收入者被推入更高的税率区间。
联盟党和工党政府的预算，都把税级攀升带来的额外所得税收入计入预测，却没有同时计算政府通常为取悦选民、返还增加税收而推出的减税措施。
莱因哈特说：“历史告诉我们，政府通常会选择通过个人所得税减税，返还一部分这种财政拖累。”
“因此，即使预算根据政府现有政策准确呈现了财政状况，它也未必是判断未来实际情况的最佳依据。”
在阿尔巴尼斯政府执政期间，个人所得税占经济总量的比例已经上升至12.6%。
相比之下，2014年至2022年，前联盟党政府执政期间的平均比例为11.3%。
如果税收占比维持在11.3%的水平，未来11年纳税人将少缴5.55万澳元税款，而政府税收收入则将减少1万亿澳元。
反对党领袖泰勒说：“税级攀升是对努力工作、希望改善生活的澳洲人进行的一场隐性掠夺。”
“在工党执政下，只有两种可能：要么他们计划在未来十年每年向劳动者征收更多税款，要么他们永远无法让预算恢复平衡。”
“他们应该向澳洲人坦白自己的计划。”
除了税级攀升外，还有一些规模较小的因素会推动个人所得税占经济总量的比例上升，例如就业率提高和生产率增长。
联盟党今年5月宣布一项计划，拟让个人所得税税率门槛随通胀自动调整，从而消除税级攀升。该计划被称为“退税保障计划”。
澳洲历史上，个人所得税门槛只有一次曾自动按照通胀上调，那是在联盟党总理弗雷泽执政期间，从1976年至1980年的一段短暂时期。
泰勒说：“我们的‘退税保障计划’是一项每年都会增加的自动减税措施，可以防止通胀在劳动者实际生活没有改善的情况下，把他们推入更高的税率区间。”
“这项政策公平、简单而且诚实。它将支持澳洲人努力工作、承担风险并投资自己的未来，同时迫使政府尊重纳税人的钱。”
布斯塔曼特表示，劳动者需要获得的不只是税率门槛指数化，而是进一步的个人所得税减税。
他认为，这样做会减缓税收占GDP比例的上升速度，但不会使这一比例下降。
他说：“从税收占GDP的比例来看，目前已经处于周期性高点。”
“过去每当达到这一水平时，连续多届政府都会推出大规模减税。而我所说的大规模减税，并不是简单的指数化调整，而是能够降低人们实际平均税率的减税。”
“无论由哪一方执政，大政府都将继续存在。没有任何一方在讨论大规模减税或类似措施。”
过去政府周期性推出的多轮减税，并未彻底解决税级攀升问题，使经过通胀调整后的税率结构与过去相比已经发生巨大变化。
根据《澳洲金融时报周末版》今年5月的分析，由于税率门槛没有随通胀调整，如今收入超过19万澳元的每一澳元都适用47%的最高税率。
如果税率门槛及时按照通胀调整，最高税率原本应该从超过28万澳元的收入开始适用。
联盟党尚未承诺，在未来实施税率门槛指数化之前，会先调整现有税率门槛，以补偿过去多年税级攀升造成的影响。
来源：
https://www.afr.com/policy/econo ... oon-20260717-p60g3c
Luke KinsellaReporter
Jul 17, 2026 – 4.16pm |
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美国纪行 – 超人游记之万里狂奔，坑已填满，322张美图，最后真人兽 (2011-9-12) zhengtao 
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