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彭博社：美国国土安全部新规收紧留学生签证限制
特朗普政府将废除一项实行数十年的政策。该政策允许国际学生和交流访问人员在学业持续期间一直留在美国，新规则把停留期限限制为四年，许多人届时必须向联邦政府申请许可，才能继续留美。
根据将于周五公布的新规，在规则生效后持F类和J类签证赴美的学生及学者，无论是否已经完成学位、计划继续攻读研究生，或希望取得与所学专业相关的工作经验，四年期满后都必须重新申请延长停留期限。
这项改变可能在一年中签证审批最繁忙的时期令相关程序陷入混乱，不仅可能打击秋季入学人数，也会使许多国际学生今后不愿申请赴美留学。
根据新规，目前已经身处美国并持有F类或J类签证的人员，也必须在新规生效之日起四年内重新申请，无论他们何时抵达美国，或原有课程需要多长时间完成。
2025年，这类签证持有人总数约为150万人。
任何需要停留更长时间的人，包括大多数博士研究生和接受长期住院医师培训的医生，都必须向美国公民及移民服务局正式提出延期申请、提交生物识别信息并缴纳费用，而不能再由学校负责管理其身份。
超过四年期限仍继续留美的签证持有人，可能面临三年或十年不得再次入境美国的处罚。
预计来自印度、中国和韩国的学生将受到最严重影响。
特朗普政府此前已多次针对国际学生采取行动，试图借此重塑高等教育体系，并收窄一条长期向美国大学输送全球人才及数十亿美元学费收入的渠道。
目前，学生签证与大多数其他非移民签证不同。只要学生选修达到最低学分要求的课程、维持合法身份并没有触犯法律，签证通常在整个学习期间持续有效。
新规还将限制学生在不同院校之间转学的能力，并把签证持有人完成学业后准备离境的宽限期缩短一半。
除了影响学生外，新规还将把持I类签证在美国工作的外国记者停留期限限制在约八个月，除非其申请获得延期。
特朗普政府官员表示，设置固定期限将有助于遏制签证欺诈和逾期居留，也能消除他们认为存在于非移民学生签证与合法移民途径之间的模糊界限。这些界限被政府视为国家安全风险。
去年秋季，美国外国学生总数下降1.4%，主要原因是新入学国际学生人数减少17%，逆转了过去十年总体稳定增长的趋势。
最近一项调查显示，今年春季新入学外国学生人数降幅更大，预示秋季入学人数可能大幅下滑。
美国国土安全部的新规可能进一步加剧这一下降趋势，因为新规出台时间正值签证审批高峰期，许多学生正准备于秋季抵达校园。
特朗普政府执政初期，美国国务院曾暂停所有学生签证面试，造成大量申请积压。许多人认为，这导致去年夏季学生签证签发数量下降36%。
新规还将增加学生毕业后通过选择性实习训练计划（Optional Practical Training，OPT）等临时工作许可留美工作的难度。特朗普政府一直试图限制或取消OPT计划。
“欺诈活动的磁铁”
今年5月，时任美国移民与海关执法局代理局长莱昂斯（Todd Lyons）宣布，对通过OPT计划就业的F-1学生展开大规模欺诈调查。
OPT允许持学生签证的外国人毕业后在美国工作。如果他们取得获认可的科学、科技、工程或数学专业学位，工作期限最长可达三年。
今年5月辞职的莱昂斯表示，OPT已经“成为欺诈活动的磁铁”。
他还表示，当局已经发现1万名外国学生在涉嫌欺诈的企业工作。
美国国际教育工作者协会（NAFSA）会长范塔·奥（Fanta Aw）称，这项规则变化是“一次错误且没有必要的政策转向，为一个长期有效运作的制度注入了不确定性、官僚程序和恐惧”。
她在声明中写道：“国际学生和交流访问人员原本就已经是美国受到最严密监控的非移民群体。”
她还表示，该组织计划“积极研究所有可行途径，挑战这项有害且目光短浅的规定”。
留学吸引力
从限制签证停留期限到威胁削减OPT，特朗普政府正在打击美国学位对许多国际学生而言最重要的吸引力之一：继续从事研究的途径，以及获得一份可能最终通向永久居留身份的工作机会。
国际教育顾问班达里（Rajika Bhandari）表示，对亚洲学生和攻读研究生阶段STEM课程的学生而言，这一点尤其重要。
她说：“他们考虑的不只是自己能否获得签证赴美，而是会从长远角度作出规划。”
“普通印度申请者可能还没有充分意识到停留期限变化的影响，因为其中细节非常复杂。但他们最终会意识到，而这将产生深远影响。”
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Myles Miller, Liam Knox, and Alicia A. Caldwell
July 17, 2026 at 1:08 AM GMT+10
Updated on July 17, 2026 at 2:26 AM GMT+10 |
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