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彭博社:特朗普幕僚认为中国违反贸易协议,却不愿采取报复行动
在美国总统特朗普的贸易团队内部,正在形成两个令人警醒的结论:中国没有遵守贸易协议,而美国并不准备对此采取太多行动。
重新开放关键矿产和稀土供应渠道,是特朗普去年在韩国与中国国家主席习近平达成协议时的核心目标。这些原材料对美国企业生产汽车、战斗机等众多产品至关重要。
据要求匿名、以便透露内部讨论内容的知情人士称,白宫和美国贸易代表办公室的工作人员在会议及信息交流中承认,北京根本没有按照特朗普政府对协议的理解履行承诺。
这些知情人士还表示,自釜山峰会以来,特朗普的贸易团队内部形成了一种保持沉默的氛围。
尽管特朗普政府官员私下有大量抱怨并表达不满,但熟悉情况的人士称,政府内部存在一种噤声文化。美国政府不愿公开批评中国,以免两国重新陷入贸易战。
一些官员认为,特朗普尤其不愿提出任何可能危及其计划的问题。他准备于9月以隆重国事访问规格接待习近平。
官员还担心,若美国采取反制措施,可能促使中国领导人升级报复行动,在11月中期选举前冲击金融市场,或者彻底切断美国获得关键矿产的渠道。
中国否认存在违反协议的情况,表示其稀土出口管制符合国际规则,并指责美国通过限制中国企业,破坏双方达成的贸易休战。
一名美国官员在回应置评请求时表示,政府一直在监督这项协议,中国在某些方面的履约表现好于其他方面。
这名因希望自由讨论相关问题而要求匿名的官员称,美方会向中国官员提出所有履约问题,而这些问题正在得到解决。
该官员还表示,美国将针对北京的供应链规定采取一些即将公布的行动,并称本文消息来源并不了解实际情况。
尽管如此,中国商务部今年4月公布相关规定时,美国并未主动公开谴责。
这些规定承诺惩罚试图将供应链转移出中国,或采取其他“去风险化”措施的国家和企业。上月底,中国对数十家美国企业实施贸易限制时,美国也没有公开谴责。
美国财政部长贝森特和美国贸易代表办公室负责人格里尔,过去一年与中国代表举行了约六次会议,试图解决美国企业取得这些关键原材料的问题,但均遭到拒绝。
私人企业正自行展开外交行动,试图解决供应瓶颈。
总部位于加州的工程巨头应用材料公司(Applied Materials Inc.)最近几周直接派遣高管前往北京,询问为何其生产过程所必需的材料仍未恢复供应。
生产光学收发器的数据中心关键零部件制造商Coherent Corp.,今年早些时候则派首席执行官安德森(Jim Anderson)随特朗普访问中国。该公司正在争取中国真正恢复相关产品的供应。
应用材料公司和Coherent均拒绝置评。
美中贸易全国委员会上月在会员调查中表示,由于许可证审批程序漫长且不透明、供应延误,以及与供应商协调越来越复杂,从中国取得稀土的情况“仍然不稳定”。
该机构表示,部分稀土材料依然“几乎无法获得”。
特朗普政府内部一些人士认为,9月举行的峰会将为纠正这些被认为不合理的情况提供机会。
据一名知情人士透露,一名美国贸易代表办公室官员在内部会议上表示,稀土供应状况将成为峰会的首要议题。
美国国防部6月更新了一份被认为协助中国军方的实体名单,将阿里巴巴集团、人工智能公司百度和汽车制造商比亚迪等企业列入其中。这些企业均反对有关认定。
这项措施将禁止美国国防部向这些企业授予合同,也可能使其他联邦机构和美国企业避免与其开展业务。
特朗普政府还宣布了多项由美国联邦通信委员会采取、针对中国企业的措施。
不过,另一些美国官员担心,中国正在试探,在引发美国回应之前究竟可以走多远,并可能把美国数月来的不作为视为继续向华盛顿索取更多让步的许可。
一个主要担忧是,美国谈判代表至今仍无法说服中国官员,就关键原材料供应作出任何具体书面承诺,使相关承诺存在很大解释空间。
这让中国能够声称自己遵守协议条款,即使其实际行为违背了协议精神。
中国驻华盛顿大使馆发言人刘畅表示:“双方需要落实两国元首达成的重要共识,为双边经贸合作和世界经济注入更多稳定性。”
“中方愿与美方一道,本着平等、尊重、互利的精神,落实两国元首达成的重要共识,不断扩大合作清单,为双方带来实际成果。”
尽管釜山协议明确排除了军用设备出口,但国防承包商和分包商也正感受到供应短缺带来的压力。
在美国国防部最近举行的一次会议上,军方官员获悉,由于中国未能以合理速度供应磁铁,主要国防承包商及其分包伙伴难以及时交付功能完整的国防装备。
更广泛而言,美国官员担心,中国会把美国面对挑衅时相对沉默的态度,理解为特朗普缺乏持续进行贸易斗争的意愿或注意力,尤其是在伊朗战争推高能源价格的情况下。
自达成釜山协议以来,特朗普在公开讲话中大多淡化美中之间尚未解决的贸易紧张关系,转而赞扬习近平,并强调两人之间所谓的密切私人关系。
本月早些时候,特朗普谈到习近平即将访问华盛顿时表示,“所有人都想见他”。
几天后,特朗普在安卡拉举行的北约峰会上表示,自己是中国领导人的“忠实支持者”。本周,他还在社交媒体上发布了一系列自己与习近平同框的照片。
与此同时,贝森特和格里尔在与中方直接谈判时多次作出让步,却发现中方代表仍不愿把釜山协议的具体条款落实为书面文件。
亚洲协会政策研究所高级副总裁卡特勒(Wendy Cutler)表示:“我们在那场贸易休战中自废武功。现在,我们能够采取的行动选择受到严重限制。”
据熟悉相关讨论的人士称,中国预计将提议把贸易休战延长至特朗普剩余任期结束。
这些人士认为,北京的意图是利用特朗普政治上处于脆弱状态、注意力又被其他问题分散的时机,迫使美国接受一项实际上会令其对华政策陷入瘫痪的协议。
当然,特朗普过去多次表明,如果他认为协议条款不公平,或者发现有机会重新谈判并从中获益,他愿意撕毁协议。
据一名知情人士透露,特朗普今年5月与习近平会面时,也曾对中国针对美国企业的威胁提出异议。
维持当前缓和局面也有其现实逻辑。
特朗普团队一直致力于在中国以外建立关键矿产供应链,但这些努力可能还需要数年才能取得成果。
美国或许认为,在摆脱中国对关键矿产的垄断控制之前,暂时推迟艰难谈判对自身更有利。
不过,外部观察人士对此持怀疑态度。
美国企业研究所中国问题专家西瑟斯(Derek Scissors)表示:“目前并不清楚特朗普总统为何不断想与习近平会面。”
“每举行一次会面,特朗普总统最初对华政策的立场,与他最终所处的位置之间的距离就会进一步扩大。”




来源:
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Jenny Leonard
July 16, 2026 at 2:38 AM GMT+10 |
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