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彭博社:拉美不会抛弃中国
特朗普政府在拉美采取了强硬立场,以武力推翻马杜罗,并把委内瑞拉变成了事实上的美国保护国,但它在遏制中国在该地区影响力方面成效有限。
尽管美国施压,中国与拉美之间的贸易流动依然强劲,巴西、阿根廷等国都在增加对华出口。
美国需要向拉美国家提供更多经济激励,以重新赢得声望,并被视为可靠伙伴,而不是依靠干预和威胁,因为“金钱会说话”,中国正以投资和廉价商品大量涌入该地区。
如果说特朗普政府在哪个地区留下了不可磨灭的印记,那就是拉丁美洲。
在不到16个月的时间里,特朗普第二届政府以武力推翻了马杜罗,并把委内瑞拉变成了事实上的美国保护国。它威胁要“夺回”巴拿马运河;在实施严厉石油封锁后,据称正准备对古巴采取行动;它干预当地选举以支持美国盟友,把大规模驱逐移民的压力推向南方,强硬施压墨西哥,并制裁民选政府官员。更不用说关税,或其惩罚性的禁毒政策了。
然而,尽管白宫公开寻求恢复美国在西半球主导地位的做法极其大胆,但它在遏制中国影响力方面,这是它宣称的首要战略目标,迄今成效有限。特朗普的施压行动并没有拆散大多数拉美领导人与北京建立起来的伙伴关系。
中国与该地区、尤其是南美之间的贸易流动比以往任何时候都更强劲,商业交易也保持韧性,即便公开示好的表态可能变得更低调。
如果美国真心想削弱中国在拉美的存在,就必须拿出更高水平的策略,提供更多“胡萝卜”,而不是让该地区长期处在一种近乎永久干预的状态中。经济激励能让地区领导人向选民展示看得见的进展。华盛顿正是通过这种方式重新赢得声望,并被视为一个可靠、志同道合的伙伴。意识形态上的亲近,以及在海湖庄园与特朗普微笑合影,是远远不够的。
以巴拿马为例,这是一则警示故事:自特朗普早期围绕运河发出威胁以来,巴拿马总统穆利诺政府已果断重新回到华盛顿轨道,压缩中国此前在这个中美洲国家稳步建立起来的影响力。今年早些时候,巴拿马最高法院宣布总部位于香港的长江和记实业有限公司经营运河两端两个战略港口的合同无效,这是一项具有明确地缘政治后果的重大法律裁决。
北京方面的反应十分猛烈。习近平政府警告巴拿马,如果屈服于它所称的美国霸权,就将付出“沉重代价”;与此同时,据称中国还针对悬挂巴拿马国旗的船只采取行动,并冻结投资。中国或许只是想向其它国家展示激怒它的代价,但任何在该地区旁观的人都应该对北京对待这个国家时所展现出的殖民主义语气和复仇主义姿态感到警惕,毕竟直到不久前,中国还把巴拿马视为亲密伙伴。
不过,当美国国务院发布联合声明,支持巴拿马主权、反对中国破坏稳定的企图时,只有玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭以及特立尼达和多巴哥政府签署。没有阿根廷总统米莱(Javier Milei)。没有何塞·安东尼奥·卡斯特(José Antonio Kast),也没有丹尼尔·诺沃亚(Daniel Noboa),这三人都是特朗普在该地区最亲近的意识形态盟友。该地区任何主要经济体也没有加入。对于任何自封的霸主来说,这样的表现都相当难看。
是的,除了巴拿马之外,中国最近也遭遇了一些有意义的挫折。墨西哥对中国进口商品征收了大幅关税;北京失去了委内瑞拉和玻利维亚等关键盟友;美国也在与巴西的关键矿产合作方面取得进展。但更广泛的现实是,尽管华盛顿作为意识形态盟友和安全伙伴可能仍有价值,其拉美战略中重商主义的一面却越来越显得力不从心。
贸易数据说明了一切。2026年前四个月,巴西对其最大贸易伙伴中国的出口同比增长超过25%,达到356亿美元。相比之下,同期对美国出口下降近17%。在米莱领导下的阿根廷,对华出口飙升86%,尽管起点低得多。类似模式也可见于该地区多数主要经济体,哥伦比亚是主要例外。
即使是洪都拉斯,自纳斯里·阿斯富拉(Nasry Asfura)今年1月就任以来已明确转向华盛顿,也一直非常谨慎,不愿取消其前任卡斯特罗(Xiomara Castro)政府与中国签署的协议。卡斯特罗曾在2023年与台湾断交。
巴拿马外交官、前外交部副部长鲁伊斯-埃尔南德斯(Carlos Ruiz-Hernández)告诉我:“美国需要做得更多,才能在意识形态和商业伙伴两个层面取代中国”。他补充说,华盛顿应推动对特定国家的投资,以此展示与“山姆大叔”立场一致会带来实实在在的好处。“你需要赢得人心。”
本周,随着特朗普在北京会见习近平,拉美政策制定者将仔细观察这场会晤的外交安排,以及世界两大经济体之间达成的任何协议。对一些地区领导人来说,一场建设性的峰会可能正是他们需要的信号,促使他们加深与中国的关系,而不是相反。比如,如果米莱在特朗普访华后的几周内前往北京,不要感到意外。这正是那位曾经称中国为“刺客”的米莱。归根结底,如果美国自己都无法与中国彻底脱钩,一个小得多的拉美国家又为什么要为了华盛顿的目标而自我牺牲?
这正是美国对该地区政策面临的核心挑战:它必须提供慷慨的交易,证明即便要承受美国干预和威胁带来的代价,这种伙伴关系仍然值得维系。特朗普的白宫正专注于打击该地区醒目的中国象征,从秘鲁的大型港口到安第斯山脉的望远镜项目;与此同时,中国正以廉价电动汽车涌入拉美,或把风险投资投向有前景的初创企业。到头来,金钱会说话。所有人里,特朗普最应该明白这一点。


来源:
https://www.bloomberg.com/opinio ... edded-checkout=true
May 14, 2026 at 8:21 PM GMT+10
By Juan Pablo Spinetto |
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