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澳洲金融时报：政府的电动车补贴通过健康成本效益测试
这项由纳税人资助的补贴是一项良好的环境政策，能够减少排放、缓解家庭压力，并支持关键行业的劳动力参与。
把税收政策作为实现健康政策结果的杠杆，是一种具有双重面孔的工具。它可以有力地塑造行为：烟草消费税和Medicare附加税最初的意图，减少吸烟并提高私人医保覆盖率，至少在初期都奏效了。
但市场最终会适应。如今，烟草滋养了有组织犯罪；私人医保税收惩罚则鼓励人们购买保障有限的铜级产品。
电动车折扣是税收政策带来更广泛社会收益的最新例子，但它也面临一个问题：
它是否在财政上负责任，并且是否产生了预期结果。
政府在评估这类政策时，核心测试很简单：放弃的税收收入是否带来了足够的公共利益？这项政策是否已经产生了自身的负面外部性？
这项折扣带来的健康影响有两种方式。
第一种很明显：通过减少颗粒物排放改善空气质量。
第二种对许多澳洲劳动者而言更为直接：为关键岗位员工，尤其是医疗人员，提供生活成本纾困。
他们通过薪资包装和车辆薪资打包租赁获得电动车。
作为人体与环境接触的主要界面，肺部对污染有着惊人的耐受力，但这种耐受力是有限的。颗粒物污染会导致心血管疾病、呼吸系统疾病、儿童哮喘和过早死亡。
负担最沉重的是外郊走廊地区，那里交通密度最高，公共交通最薄弱，这些往往也是电动车折扣使用率最高的地区，也是许多医疗工作者居住的地方。
“对于职业早期的医疗工作者来说，一辆通过薪资包装购买的车辆，可以在家庭成本上升时实质性减轻财务压力。”
自2022年7月以来，这项政策已帮助澳洲道路上增加了远超10万辆电动车。它已经减少了估计16万至20万吨交通排放，并创造了数十亿澳元的预计健康和经济价值。
第二项收益在近期可能更加重要。这项政策并没有不成比例地惠及高收入专业人士。使用率最高的是中等收入群体：护士、专职医疗人员、行政人员以及其它工资承压、通勤距离往往较长的劳动者。
这些劳动者中有许多人无力负担大型公立医院附近的住房。他们住得更远，是因为不得不这样，而不是因为他们愿意这样；他们高度依赖私人交通，因为公共交通通常无法提供适合轮班工作的可靠性。
想想一名护士每天单程开车一小时。想想一名护理人员结束12小时轮班后，还要开着一辆现在运行成本明显更高的汽油车回家。这些正是最需要这项折扣的劳动者。
车辆薪资打包租赁电动车最集中的邮编地区，并不是Point Piper或Toorak，而是Tarneit、Werribee、Craigieburn、Marsden Park和Springfield，这些外郊增长走廊地区中，工薪家庭构成了关键劳动力的大部分。
如今，三分之二的车辆薪资打包租赁电动车价格低于6万澳元。这不是满停车场外科医生开的保时捷Taycan。它正日益成为一种实用的生活成本机制，帮助每天需要可靠交通工具上班的劳动者。
这一点很重要，因为我们的公立医院已经在努力留住员工。薪资包装仍是少数几个可以让公共部门就业在一定程度上抵消相对于私营部门工资压力的领域之一。
对于职业早期的医疗工作者来说，一辆通过薪资包装购买的车辆，可以在家庭成本上升而收入仍受限制的那些年份，实质性减轻财务压力。
更广泛地说，提前终止这项政策有可能削弱澳洲仍然脆弱的电动车市场，并损害其积极的健康和医疗系统效果。3月，电动车销量仅占新车销量的14%，这当然是增长，但还不是成熟。
国际经验具有警示意义。在市场稳定前撤回激励措施的国家，都出现了急剧逆转。德国在削减激励措施后，电动车市场份额大幅下降，后来又需要政府重新提供支持。新西兰在补贴撤销后市场崩塌。加拿大和瑞典也录得类似下降，尤其是在较低收入买家中。
教训很简单：过早结束税收激励，会损害政策意图。持续太久，则会扭曲市场。
就这项折扣的负面结果而言，除了估计达13.5亿澳元的放弃税收收入成本外，电动车驾驶者还避免缴纳汽油消费税。可以说，这项折扣在交通税收减免上造成了“双重优惠”。另一方面，如果要对电动车征收道路使用费，那么取消折扣很可能会加剧电动车市场的下滑。
合理的政策不应将这项折扣永久固定下来。它应设定一个透明的终点，与现实的市场里程碑挂钩，也就是设定一个电动车普及达到自我维持状态的明确门槛，然后再退出。
电动车折扣原本是一项环境政策，但在实践中，它已经成为一种有效的健康干预措施：
减少排放、缓解家庭压力，并支持关键行业的劳动力参与。
澳洲最终也许会准备好结束这项政策。但5月还太早。健康收益是真实存在的，而且尚未完全实现。
来源：
https://www.afr.com/policy/energ ... mes-20260430-p5zsd7
Nick CoatsworthMedical expert
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