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澳洲金融时报：“彻底砍掉这些”：经济学家告诉查默斯该从哪里节省开支
在已经通过规模膨胀的NDIS宣布一些重大削支措施后，经济学家在预算公布前告诉财政部长还能从哪里找到更多节省空间。
由于联邦预算预计未来十年都不会恢复盈余，财政部长查默斯正面临压力，需要遏制政府支出。经济学家警告称，政府支出正在挤压私营部门。作为回应，查默斯承诺将在5月12日预算中推出一揽子节省方案，以巩固政府财政底线。
这些节省措施的核心，是卫生部长巴特勒（Mark Butler）上月宣布对NDIS进行重大改革后，未来四年将带来的220亿澳元意外收益。相关变化包括收紧资格标准、削减社会支持，这些举措预计到2030年将使这个500亿澳元项目的新增参与人数减少16万人。
不过，经济学家表示，还需要做得更多。前财政部官员弗朗西斯（Geoff Francis）认为，政府需要持续专注于财政纪律。目前支出水平处于近40年来的高位，若不计疫情时期，这样的支出水平在后疫情时代已不再合理。
还能从哪里削减？《澳洲金融时报》采访了三位经济学家，他们提出了NDIS之外的节省建议。
1. 取消家庭电池补贴计划：超过40亿澳元
前财政部官员、Hartigan & Associates负责人哈蒂根（Hugh Hartigan）表示，查默斯的预算修复应重点审查“可自由裁量支出”，尤其是补贴项目和税收优惠，“这些领域的经济收益可能已不再超过中期财政成本”。
弗朗西斯表示，政府应重新评估的一个领域是“更便宜家庭电池计划”（Cheaper Home Batteries Program）。
弗朗西斯称，该计划“应缩减或彻底砍掉”。该计划是在去年联邦大选竞选期间宣布的，也是政府最受欢迎的能源政策之一。
政府最初为该计划编列的预算是四年23亿澳元，但自2025年7月1日推出以来，由于需求高企以及一个漏洞允许大型电池获得高额补贴，该计划成本已超过33亿澳元。
为了试图控制成本，能源部长鲍文大幅削减了大型电池的补贴规模，相关变化自5月1日起生效，但需求仍然一如既往地火热。
鲍文去年12月为该政策追加了50亿澳元，使总支出达到72亿澳元，但这只是对其未来成本的估算，而不是上限。
弗朗西斯表示，成本失控不应让政府感到意外。“一般来说，宣布这些‘大型’项目，结果后来发现低估了需求，然后又不得不重新调整，这不是个好主意。它只会造成扭曲。”
政府此前曾为该计划建模研究新的选项，包括提前结束该项目、降低折扣水平，或进一步缩小符合补贴条件的电池规模。
悉尼住宅和公寓屋顶
在电池补贴的推动下，澳洲人已经积极拥抱太阳能。
2. 取消电动车FBT豁免：32亿澳元
弗朗西斯表示，政府还应该砍掉电动车附加福利税豁免。他说：“这对大多较富裕的人来说是一项大额补贴，而且在汽油价格如此高企的情况下，电动车需求很可能会超过供应，至少目前是这样”。
独立的议会预算办公室（Parliamentary Budget Office）成本测算发现，如果从本财年起取消电动车税收优惠，未来四年将使预算底线改善约32亿澳元。
政府推出这项豁免是为了鼓励电动车普及，但伊朗战争导致燃油价格上涨，推高了需求，使电动车订单等待时间拉长，二手电动车销量翻倍，因为驾驶者加快从汽油车转向电动车。
智库e61 Institute的建模发现，一名年收入20万澳元的人购买一辆6万澳元电动车时，获得的补贴超过年收入5万澳元、购买同款电动车者的两倍。
根据澳洲税务局公布的数据，享受电动车税收豁免的驾驶者中，近三分之一年收入超过19万澳元。另外24%从豁免中受益的驾驶者年收入在13.5万澳元至19万澳元之间。
哈蒂根表示，电动车FBT豁免和电池计划等项目需要“定期、严格地重新评估”。
他说：“随着技术快速推动电动车等商品成本下降，这为政府在它们变得更容易被普通家庭负担时逐步减少支持创造了机会。”
3. 通过AI寻找效率提升：135亿澳元
EY首席经济学家墨菲（Cherelle Murphy）建议，政府应向企业学习，拥抱AI工具来节省预算。
她说：“这可能包括自动化例行行政和合规任务，改善采购，并利用数据更好地定位支出、减少欺诈。”
墨菲认为，“随着时间推移，这些生产力提升可以在不削减公共服务的情况下，有意义地放缓支出增长。”
经济与政策咨询公司Mandala去年估计，阿尔巴尼斯政府通过加快采用云技术，每年可节省14亿澳元，到2035年可节省135亿澳元。
据Mandala称，这将使政府IT成本降低13%，足以为政府“澳洲未来制造”（Future Made in Australia）承诺的一半提供资金。
去年，工业部长艾尔斯（Tim Ayres）公布了澳洲使用AI的蓝图。国家AI计划中包括一项澳洲公共服务行动计划，目标是从2026年起让每一名联邦公务员都能使用类似ChatGPT的人工智能引擎。
澳洲联邦银行经济学家的研究还发现，企业和政府使用AI可以使经济在不推高通胀的情况下每年增长最多3%，快于目前经济2%的速度上限。
4. 可持续的国防支出
哈蒂根表示，归根结底，节省资金的最佳方式，是谨慎对待政府财政中持续增长的支出压力。他指出，国防支出将成为今年预算中的大赢家之一。
“我们处在一个新世界，国防支出将面临很多压力，而且这些压力可能相当具有结构性，”哈蒂根说。
国防部长马尔斯上月透露，未来十年国防将获得额外530亿澳元政府支出。
这将使国防支出从GDP的2.03%提高到约2.4%，低于美国总统特朗普要求盟友将这一比例提高到3.5%的要求。
从现在起，国防支出如何演变，将体现在预算细节中。“这很难判断，因为有些支出看起来像是被放在预算之外，”哈蒂根说。
“预算外”支出是指政府将支出标记为投资，而不是费用。这会人为改善预算底线，因为投资成本不会被纳入预算之夜公布的基本赤字或盈余数字中。
哈蒂根表示，虽然在当前地缘政治环境下，很难反对国防支出，但必须谨慎，确保它不会吞噬其它节省成果。
“我们不要一边对NDIS进行一些相当困难的结构性节省，一边又承诺新的结构性支出，而这些支出可能随着时间推移大幅增长。”
来源：
https://www.afr.com/policy/econo ... ngs-20260427-p5zrbg
Lea JurkovicEconomics correspondent
May 4, 2026 – 2.22pm |
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发表于 2026-5-5 07:21
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