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澳洲金融时报：战略船队迟迟未落地，让国家更容易受到燃油冲击影响
阿尔巴尼斯政府在建立一支悬挂澳洲国旗、被视为关系国家安全并可在危机时保护关键供应链（包括燃油储备）的船队一事上，已比原定进度落后一年。
随着中东战争持续扩大，工会、行业人士和国防专家都发出警告：原本计划建立一支由澳洲注册、澳洲船员操作、并可在紧急情况下由政府征用的商船船队，如今迟迟未能成形，这让国家的经济主权面临更大风险。
澳洲海事工会（Maritime Union of Australia）助理全国书记纽林（Jamie Newlyn）表示：“一个连自己燃油都无法自行运输的国家，就不可能真正保障自身的经济稳定、紧急应对能力以及国防战备状态。”
总理阿尔巴尼斯将于周四召开全国内阁会议，协调联邦和各州对伊朗冲突的应对。这场冲突已经推高燃油价格，并导致部分地区出现短缺。
他说，澳洲必须采用一种新的经济模式，来应对不断变化的世界秩序。“我们必须打造一个更有韧性、更能自给自足、并且更能发挥国家优势的经济体。”
工党在前党魁肖顿领导下，曾在2019年联邦大选期间承诺建立一支战略船队。不过，那次大选最终由联盟党获胜。
到了2022年，工党再次承诺要建立一支由12艘船组成的战略船队，以结束澳洲数十年来对外国航运的严重依赖。
目前，澳洲海运贸易中由本国船只承运的比例不到1%，这迫使澳洲在关键进口物资方面，不得不依赖外国政府和外国企业。
这支国家船队预计将包括油轮、集装箱船和天然气运输船。它们将由私人拥有并运营，但在自然灾害发生时，或在燃油短缺等扰乱性事件中，可随时被调用，协助把关键物资运往受影响地区。
2024年，交通部长凯瑟琳·金（Catherine King）宣布，将投入一项为期五年、总额2170万澳元的计划来建立这支船队，并表示此举是为了打造更有韧性的本国海运体系。
她当时启动了首批三艘船的招标程序，并承诺“明年年初将公布中标结果”。
连一艘船的影子都还没看到
如今，距离这个由政府自己设定的期限已过去一年，却仍看不到任何船只。金的发言人表示，交通部长所属部门对投标方案的评估工作“已经进行到相当后期”。
这名发言人说：“过去几周发生的事件，正说明为什么战略船队对澳洲而言是如此重要的一项计划。”
然而，政府至今仍未为凑齐完整12艘船的时间表作出安排。
在地缘政治不稳定局势不断升级之际，国家安全与行业专家虽然也承认，历届政府都没能恢复澳洲昔日那支曾有100艘船规模的本国注册船队，但他们仍警告说，重建这支刚起步船队的计划停滞不前，已经让国家在战略上变得更脆弱。
他们表示，如果这样的船队已经存在，那么在当前这场燃油危机中，它本可以被用来强化国内运输网络，并把资源运送到出现短缺的澳洲各地。
一旦未来印太地区爆发新的区域冲突，这支船队也能帮助澳洲在国际供应链中争取更多主动权和控制力。
Maritime Industry Australia首席执行官吉勒姆（Angela Gillham）表示，在当前 stakes 如此之高的情况下，招标程序拖延之久“非常惊人”，也让海运业界强烈感觉到，“政府正在从这件事上往后退”。
如今，澳洲悬挂本国国旗的船队只剩下6艘滚装船、1艘专门运输水泥的船，以及少数几艘较小型的转运船和南极科研船。
目前澳洲这个国家没有燃油油轮、没有大型货船，也没有从事国际贸易的远洋船只。
吉勒姆说：“我们已经跌到谷底了。”
她表示，乌克兰战争已经暴露出一个问题：政府几乎没有能力去征调悬挂外国国旗的船只，也很难在需要的时候直接指挥它们。
放在当前中东冲突的背景下，拟议中的战略船队本来可以帮助把燃油运往全国各地，从而缓解澳洲过度依赖国际油轮市场所带来的“非常高昂代价”。
吉勒姆说：“当油轮需求增加，如果又有一些船退出市场，运费自然就会上涨。”
她还表示，如果未来爆发区域冲突，而外国船东又不愿把船只驶入战区，那对澳洲主权利益构成的风险会更大。
她说：“我认为，中东当前的直接压力，其实是在提醒我们，海运领域正在发生什么，也提醒我们自身有多脆弱。所以，在一个竞争越来越激烈、风险越来越高的海上环境里，这样的船队就是一种保证，能让船只更安心地来到澳洲。”
帕克则呼吁政府进行更细致的分析，找出并补上澳洲关键供应链中的缺口。
前皇家澳洲空军副司令、现任综合经济研究所（Institute for Integrated Economic Research）主席布莱克本（John Blackburn）长期主张建立战略船队。他表示，这项计划应被纳入一套更协调一致的国家安全和韧性战略中。
他说：“如果你要用澳洲国旗的船，再配澳洲船员，那成本一定更高。这一点谁都看得出来。”
“但问题是，你到底追求的是最低成本，还是要在成本与韧性之间取得平衡？”
“而且正因为我们一直没有真正建立国家安全战略，也没有建立国家韧性战略，更没有做系统性的风险评估，所以这些讨论，根本就没有真正进入政府许多决策之中。”
他还说：“我反对部长把那些还装在外国籍船只上、正在运往澳洲途中的燃油，也算进我们的库存里。因为那些东西我们根本没有任何控制权。”
来源：
https://www.afr.com/politics/fed ... cks-20260317-p5ob4y
Nicola Smith
Nicola SmithCanberra bureau chief
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