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彭博社：特朗普重启关税攻势，美国对中国和欧盟发起贸易调查
美国总统特朗普政府启动了首轮大规模贸易调查，为征收新一轮关税铺路。
这也是在美国最高法院推翻其部分关税措施后，政府试图重建关税体系的核心动作。
美国贸易代表格里尔周三宣布，其办公室将依据《贸易法》第301条，对十多个主要经济体展开调查，重点聚焦所谓“制造业产能过剩”问题。
这类调查通常需要数月才能完成，但它是总统单方面对特定国家进口商品加征关税的前置程序，前提是这些国家被认定存在不公平贸易行为。此次被纳入调查的经济体，包括美国一些最大的贸易伙伴：
中国、欧盟、墨西哥、印度、日本、韩国和台湾。
瑞士、挪威、印度尼西亚、新加坡、泰国、马来西亚、柬埔寨、越南和孟加拉国也将受到调查。
格里尔在与记者的电话简报会上说：“我们的看法是，一些关键贸易伙伴发展出了真正脱离本国和全球需求市场激励的产能。”
这一举动标志着特朗普政府在上月最高法院作出里程碑式裁决、否定其全球性关税之后，正式开始重建特朗普的关税壁垒。
关税一直是特朗普经济政策的核心支柱，而他过去也一直利用单方面加税的权力，作为向外国施压的工具。
虽然特朗普及其团队辩称，他们只是希望维持贸易政策的连续性，但政府在法院败诉后迅速反击的做法，再次搅动了全球贸易关系。
在特朗普与中国国家主席习近平计划举行峰会前仅数周，重新发起贸易调查可能会加剧与北京之间的紧张。
把墨西哥列为目标，则可能进一步损害美墨加协定的重新谈判工作，这份协定正是特朗普首个任期内签署的。
加拿大不在首批被针对国家之列。
根据提交给《联邦公报》的文件，格里尔办公室对每个经济体都提出了“产能过剩”的指控，并称中国在多个领域维持贸易顺差。文件还特别点名欧盟，尤其是德国和爱尔兰，在化工、机械和汽车领域的问题，并提到台湾在半导体芯片和电子产品方面的情况。
美国贸易代表办公室总法律顾问桑顿（Jennifer Thornton）提交的文件写道：“现有证据显示，中国的货物贸易顺差，是由多个行业不断加剧的制造业产能和生产过剩所推动的。”
文件还举出了一些正积极向海外扩张的外国企业案例，例如中国车企比亚迪。
美国贸易代表办公室称，受到产能和生产过剩困扰的行业包括：铝、汽车、电池、电子产品、机械、纸张、塑料、机器人、卫星、半导体、船舶、太阳能组件和钢铁。
该机构在文件中说：“在这些行业中的许多领域，美国已经失去了大量本土产能，或者令人担忧地落后于外国竞争者。”
格里尔暗示，政府无意放慢脚步。美国贸易代表办公室计划在公开征求意见期结束后，于5月5日前后举行公开听证会。之后，便可提出包括加征关税在内的纠正措施。
星展银行策略师在一份报告中写道：“这一举动可被视为政府的‘B计划’。虽然现有针对中国的301条款措施大多暂停至2026年11月，但这波新调查显示，贸易执法范围正在扩大。”
韩国贸易部周四发表声明称，韩国将与美国密切沟通，以确保现有韩美关税协议下的利益平衡不被破坏，也避免韩国出口商相较主要竞争对手处于不利地位。
强迫劳动
最早从周四开始，特朗普政府还计划发起另一项独立调查，涉及禁止进口由强迫劳动制造的产品，覆盖至少60个国家。格里尔表示，后续还会有更多调查，但他没有说明具体将涉及哪些行业或国家，只暗示可能会针对数字服务税、药品定价以及其它问题展开。
格里尔对记者说：“政策没有变。工具可能会因法院裁决和其它因素而变化，但政策本身没有变。”
在法官裁定特朗普的关税违法之后，总统立即依据另一项授权，宣布先实行10%的临时关税，为期150天，作为过渡措施，同时表明将依据第301条和第232条等其它权限重新加税。后来他又表示，会把这一临时基础税率提高到15%，但到目前为止尚未真正实施。
格里尔说，他将力争在第122条临时关税到期前完成这些调查，这样一来，新的关税措施就可以迅速接替现有关税。
特朗普曾抱怨，这些法律途径不像他过去所使用的紧急状态法那样灵活，但第301条和第232条普遍被视为在法律上更站得住脚。他也已经利用这些条款，对汽车、金属以及部分来自中国和巴西的进口产品征收关税。
格里尔在2月20日的一份声明中表示，政府预计新的调查将覆盖大多数主要贸易伙伴。当时他还说，美国未来可能关注的其它问题包括：针对美国科技公司的歧视、数字税和相关监管，以及海产品和稻米行业中的环保做法。
周三，格里尔再次提到那份声明，并表示他预计还会有更多调查出台。
他说：“我认为这类调查还会再出来几项。我不想给出具体数字，因为在何时推出哪些内容上，还需要作一些决定，但这些问题都非常值得处理。”
格里尔上月曾表示，政府将“继续”推进针对巴西和中国的现有301条款调查，同时“维持”依据232条款实施的现有关税，并“完成正在进行的谈判”。他淡化了近期会针对特定行业再掀起一波232条款新调查的说法。
他说：“我不认为接下来几周内会看到那种情况，但别忘了，这个总统任期我们还有三年时间。”
周三的公告，原本就被视为数项措施中的第一步。特朗普政府正试图把他此前依据紧急权力实施的关税重新拼装回来。目前还不清楚，政府究竟会多具体地运用这些潜在新关税，来重建旧有的关税体系。
特朗普一再吹嘘关税为美国带来的收入，而失去这条财政收入来源，是白宫最担心的问题之一。
政府一直试图拖延向进口商退还关税款的程序，但联邦上诉法院最近驳回了政府要求把暂停期延长至最多四个月的请求。
来源：
https://www.bloomberg.com/news/a ... ?srnd=homepage-asia
By Hadriana Lowenkron and Catherine Lucey
March 12, 2026 at 10:11 AM GMT+11
Updated on March 12, 2026 at 2:06 PM GMT+11 |
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