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澳洲金融时报社论：从斯大林到伊朗，我们澳洲正以惨痛方式重学石油危机的历史教训
如果局势进一步恶化，政界人士很可能不得不重新翻出上世纪70年代的紧急应对手册，其中包括单双号车牌限购加油，以及各种燃油节约措施。
在伊朗战争持续13天期间，中东石油危机经常被形容为一场“冲击”。
但从很多角度看，眼前这场局面，也就是冲突迫使澳洲这样的发达经济体直面燃油储备不断减少的问题，其实并非毫无预兆。
历史的教训往往一次又一次被忽视。
纵观历史，切断或严重压缩能源流动，一直都是全球权力博弈中的有力工具。第二次世界大战期间，苏联的斯大林（Joseph Stalin）就曾著名地指出，盟军之所以能够取胜，关键在于红军成功阻止纳粹德国获得高加索油田。
1973年的阿拉伯石油禁运则让全球经济遭受重创，国际油价暴涨四倍，并推动“滞胀”局面形成。
在那之后的几十年里，油价也随着战争和危机一再起伏，例如第一次海湾战争、利比亚内战和乌克兰冲突，以及像全球金融危机和新冠疫情这样的“黑天鹅”事件，都对油市造成过巨大冲击。
一个道理本来再明显不过：
如果一个国家把关键资源供应押注在一个经常剧烈动荡的地区身上，那本身就是一个危险信号。
尤其当这个地区又长期受伊朗伊斯兰共和国这样的政权影响，而这个政权又多次把霍尔木兹海峡当作对付西方的战略王牌时，风险就更高了。
但在过去三十年相对平静的全球化时代，各国却被全球市场那种“准时制”的高效率迷住了。它们为了便利牺牲了韧性，在一种危险的麻痹中逐渐相信，石油龙头永远不会被关上。澳洲一步步关闭了大部分本国炼油厂，越来越依赖从新加坡、韩国和日本进口石油制品，而这些国家本身获取原油时也都依赖霍尔木兹海峡。这种对进口液体燃料的结构性依赖，也是澳洲15年来始终未达到国际能源署90天燃油储备标准的原因之一，成为唯一一个没有达标的成员国。
阿尔巴尼斯政府如今还面临一个公众观感问题。本周早些时候，政府还在向澳洲人保证无需恐慌；但到了周四，能源部长鲍文面对要求政府作出燃油保障承诺的呼声时，却没有明确表态，还暗示中东冲突已经构成一场“危机”。很显然，鲍文是想防止重演疫情时期那种因恐慌抢购而爆发的“厕纸大战”，但这种前后不一致的信息，反而可能让已经准备面对汽油价格持续上涨的民众更加不安。
公平地说，阿尔巴尼斯政府继承了澳洲当前很大一部分能源安全难题。多年来，无论哪一党执政，都曾被反复警告：澳洲燃油安全极其脆弱。十多年前，前澳洲皇家空军副司令、现任综合经济研究所（Institute for Integrated Economic Research）主席布莱克本（John Blackburn）发布的一份里程碑式报告就强调，澳洲全国交通系统几乎完全依赖石油燃料，而本国主权炼油能力却不断下滑。
俄乌冲突后，阿尔巴尼斯政府决定引入最低燃油储备义务，这其实是一个审慎决定。它已经把澳洲储备提高到了多年来相对较高的水平。
但眼下，主要问题似乎出在分销链承受了异常高需求的压力。尤其是在乡村地区，那些没有和大型连锁企业签订固定供货合同的独立燃油零售商，如今正面临严重短缺，因为批发商开始限量配给、限制供货。
政府周五批准释放澳洲20%的柴油和汽油储备，希望多少能带来一些缓解，尤其是解决局部地区的短缺问题。与此同时，政府还决定允许受恐慌性抢购影响地区的司机使用污染更高的汽油，以缓解短缺并处理供应链中断问题。不过，国家安全专家科因（John Coyne）批评说，这恰恰反映出政府未能维持足够战略燃油储备。
遗憾的是，短期内几乎没有什么简单办法能迅速增加燃油供应。比如给汽油价格设上限，只会伤害供应商；但反过来，零售商也可能趁机大幅涨价，以赚取更高利润。
即便如此，伊朗战争可能长期化，再加上全球波动性上升，也许已经构成了几十年来最有力的一次警告：
澳洲必须把能源安全提升到国家安全优先事项的高度，确保本国供应链和经济体系在未来面对冲击时更有抵抗力。
这项挑战的规模，甚至可能要求我们从根本上重新思考：应当如何管理供应链、分配国家资源，以及如何定义澳洲的主权安全。
扩大强制储备要求、重新引入更多炼油厂、加强物流网络，这些都是专家提出过的想法。比如国家安全专家洛克霍斯特（Raelene Lockhorst）就指出，澳洲北部天然适合作为紧急燃油运输和向全国分散调运的门户。但问题在于，该地区恰恰是澳洲液体燃料物流网络中的薄弱环节：储存能力有限、缺乏本地炼油设施，而且现有燃油基础设施主要是满足当地消费，而不是为国家紧急状态准备的。
这些方案没有一个是容易的，也没有一个是便宜的。但政府却经常能拿出数百亿澳元去扶持缺乏竞争力的冶炼厂，或者扩大社会福利支出。相比之下，把钱投向燃油韧性建设，这个国家经济命脉，显然会带来更大的战略价值。
至少在目前，澳洲几乎没有能力迅速提升自己在全球国家石油储备排名中的位置。
投资管理机构Challenger整理的数据显示，澳洲目前只排在第27位。如果局势进一步恶化，政客们很可能真的得把上世纪70年代的紧急应对手册重新翻出来，重新考虑单双号车牌限购加油和燃油节约措施。
但工党政府是否会把这场危机转化为一次改革契机，现在仍有待观察。
来源：
https://www.afr.com/policy/econo ... way-20260310-p5o95b
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