碳废气减排交易计划修订版本要通过联邦国会可谓步履艰难

Sameway

碳废气减排交易计划修订版本
要通过联邦国会可谓步履艰难

过去两个星期， 联邦政府先後发表两份对澳洲政府未来举足轻重的政策声明, 先让国民进行辩论，稍後让联邦国会进行表决。第一份是联邦国防部政策白皮书，规划澳洲未来20年的国防防卫策略。 第二份 就是仍具争议的联邦碳废气减排交易计划修订版本。笔者原先準备跟大家谈谈国防政策白皮书的构想和政策内容，但谁不知忽然杀出一个程咬金。看似垂死，命若丝悬的碳废气减排交易计划，突然以新修订本姿态上场，爲这一个计划借来“新的生命租借期 (New Lease of Life)”， 如非脱胎换骨的新生命的话。 爲此笔者也匆匆的粉墨登场，跟大家谈谈这一个别具争议的碳废气减排交易计划修订版本。

总理於周一表联邦碳废气减排交易计划修订本，虽谓事出突然，但是原本的减排计划其实气数已尽，政府基於国际金融风暴，危机重重，故此设定一个低的减排目标， 但却引来各方非议。就是过往对气候变化立场把持不定的联邦反对党亦都趁热闹，加入环保机构的立场， 大力鞭策联邦政府的新碳废气减排计划修订本。 其实在政坛上，对此问题持不同立场的政见，可谓争持不下。各方政见颇爲悬殊，对联邦政府采取的渐进，从低做起的减排立场，置诸不理。其中激烈的情况在上星期澳洲广播公司Q&A节目，可见一斑。 当时主持人问联邦环保部长贾乐德一个有关环保问题，结果在贾乐德右手面的绿党党人，就跟坐在贾氏左手面的联邦国家党议员争相发言，力陈各自政党的坚定立场。贾乐德找不到空间发言。当时他煞有介事的说了一句正正点出政府处境的说话。他说：「在我左手面的是国家党人，在我由手面的是绿党党人。」言下之意，是联邦政府左右做人难？政府希望参议院接受原先的减排计划，难乎其乎。可以理解。

如今， 联邦政府提出减排计划新修订版本， 是否又平添政府成功过关的变数呢？笔者相信，情况依然艰钜。新的减排计划修订版本内容如下：

第一:        联邦政府决定将减排计划压後推出，由原先2010年7月1号，推迟一年，即2011年7月1号，才予以实施行。
第二:        联邦政府虽然将减排目标调高，由原先的百分之5，提升至百分之25。但内裏仍然“附设条件限制”。条件是政
                府会因应国际 社会日後订定的国际减排计划目标，作出修订。目前的减排目标不变，依然设定在百分之5的
                水平。 如果国际社会日後达成一个中等程度的减排共识，那麽政府就会上调减排目标至百分之15； 如果更  
                高的话， 政府就会上调至百分之25。
第三:        联邦政府将会锁定第一年的减排权价格，每公吨碳废气爲10元。由第二年起， 减排权价格在市场自由浮动，
                但最高不能超过40元。
第四:        在头五年的减排计划过渡期，原先政府会向各个不同类别的排污企业提供百分之90或60的免费减排权；如今
                将提升至百分之95，或百分之66不等。
第五:        此外，联邦政府亦都会“加码”，爲商界注资多5,000万元, 投入一个商界悭电能源信托基金之内,  协助商界以
                低息贷款,引入悭电能源设施，信托基金总额爲此提升至2亿5,000万元。

从联邦政府的新减排计划修订本来看，其实跟原先的减排计划版本并无多大出入。 最大的变化是基於现实理由，将减排计划押後一年执行。与及对排污企业提供更大程度的过渡津贴和承担。对商界而言，他们乐於接受这一个修订版本，纯属意料中事，可谓饮得杯落。其次， 就是上调的减排目标，其实跟原先版本，出入不大。

政府的著眼点纯从一个经济角度审视原先的减排计划，其实对减排立场并无丝毫的改变。政府的立场仍然是一个低的，保守的和循序渐进的方式行事。《澳洲人报》社评评论联邦政府最新的改动，是整色整水，包装一番，然後依样化葫芦，甚至采取的立场跟前何华德政府的立场相约。 言下之意，毫无诚意。笔者认爲该报的社评立论，儘管尖酸刻薄了一点，但也说出其中道理。笔者同意。但要说明，到现时爲止，笔者还未见《澳洲人报》支持一个更低的减排目标。

至於联邦绿党基於“专注”环保立场，而大力鞭策联邦政府新减排计划修订版本，可以理解。 但绿党提出的理由，似有失诸交臂之嫌。第一， 全国烧煤发电能源工业占百分之80以上。 要订下一个庞大的减排目标，就是在未有金融风暴之前，都需要谨慎从事。 因爲澳洲还需面对国际竞争。一个不争的事实是，儘管澳洲生産钢铁企业的废气排放量依然高企，但已经比发展中国家的生産排放量低百分之15。故此政府的做法并非取巧。而是要照顾排污重工业目前的处境，其中难处， 莫过於此。当然在过渡期间， 对排污重工业提供大量的经济援助，是否合理， 是否公平，有待商榷。排污重工业财雄势大。政府现时做的是利诱，然後纳入减排交易计划之内，是其策略。暂时未见联邦反对党提出另类方案，以供考虑。

其实今次联邦政府，基於国际金融危机的衝击，而提出的减排计划修订版本，跟前政府提出的，在实施时间与减排目标相约。 爲此缘故，联邦反对党自由党及国家党联盟所持的立场，倍受各界的关注。襄理联邦反对党党魁气候变化政策发言人罗德Andrew Robb已经坦言，联邦反对党不会接受新修订版本。罗德所持理由是政府还要看看国际社会在今年12月，在哥本哈根举行气候变化後京都条约会议，是否能够定下一个明确的减排目标，联邦政府到时再作打算，方爲上策。

如果罗德的理由可以接受的话， 那麽12月举行的哥本哈根会议，大可宣布不用举行。因爲大家都可以利用同一理由，持观望态度。等他人先出手，後再出手。然而气候变化来得之急，影响之深，已经不是一个遥不可及的远景，而是大家亲身见證的不争事实。

[ 本帖最后由 Sameway 于 2009-5-7 17:12 编辑 ]

大球球

humanbeing do pollut. But i dont believe global warming at all.

gandalf

大事不讨论，小事天天报。