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金融时报社论:美伊协议:最不坏的选择
在数周艰难的幕后谈判和强硬言辞交织之后,美国和伊朗似乎正逐步接近一项协议。
该协议将把脆弱停火延长60天,重新开放霍尔木兹海峡,并可能为一项更全面的协议奠定基础。
这轮外交努力仍十分脆弱。美国总统特朗普周六表示,协议已经“基本谈妥”,并将“很快宣布”。
但世界仍在等待。周一夜间,美国对伊朗导弹发射装置和舰船发动打击,凸显局势依然脆弱。不过,谈判仍在继续。
一项协议并不能保证战争永久结束。但它将降低冲突全面重启的风险。
重新开放霍尔木兹海峡,将开始缓解数十年来最严重的能源危机,并降低全球衰退风险。
这会是一项好协议吗?这取决于还有哪些选择。就目前情况而言,在一场本不该发生的美以袭击之后,已经没有更好的选项。其他替代方案包括维持现状,也就是在霍尔木兹海峡几乎关闭的情况下维持肮脏停火;恢复对伊朗打击,而这很可能让泥潭进一步加深,并触发伊朗对海湾国家展开更多报复;或者由特朗普宣布“胜利”,然后甩手不管这场由他点燃的危机。
鹰派共和党人一如预期批评了这项协议。然而,正是鹰派的战争鼓噪,加上以色列总理内塔尼亚胡的论调,帮助促使特朗普把世界拖入这场混乱。从一开始,美国总统和内塔尼亚胡就缺乏连贯战略,并低估了敌人。特朗普似乎对伊朗攻击美国海湾盟友,并能够挟持霍尔木兹海峡感到意外。
如今,德黑兰获得了新的筹码,可能会让其在谈判桌上的立场更加强硬。
在经历数周轰炸后,伊朗也需要一项协议。这个伊斯兰政权让那些认为它只是“纸老虎”的人失算了。它仍然屹立不倒,而且更加强硬,仍显示出能够精准打击美国基地和海湾能源基础设施的能力。不过,伊朗也承受了毁灭性打击,包括失去资深最高领袖阿里·哈梅内伊(Ali Khamenei)以及高级国防和军方官员。其基础设施遭到重创,包括钢铁和石化工厂,而这些是收入和就业的重要来源。这个本已衰败、缺乏合法性的政权必须开始重建,同时明白其真正关键考验仍将在国内到来。
关于霍尔木兹海峡未来地位和伊朗核计划,仍存在关键问题。伊朗核计划已因美以打击而受挫。
根据拟议协议,在60天期限内,德黑兰不会向船只收费。
协议还承诺讨论伊朗稀释或交出其接近武器级浓缩铀库存的问题。该政权还将承诺永不发展核武器。如果伊朗作出让步,就有望获得分阶段制裁解除,以及海外被冻结资产解冻。但这将取决于通往最终全面协议的谈判进展。
仍会有未完成的问题。伊朗导弹和无人机武库等关键议题将留待以后处理。
从本质上说,地区大国将被留下来与伊朗讨论自身安全关切,以及霍尔木兹海峡未来管理问题。这项协议也存在一种风险,即像特朗普结束战争的计划一样,停滞在初始阶段。
如果这项协议达成,它并不是解决这场延续数十年危机根源的灵丹妙药。
在特朗普作出放弃外交、转向战争这一决定后,它本来也不可能做到这一点。但它提供的是现实可行的选择,是一个结束升级循环的机会。
就目前而言,这是最不坏的选项。


来源:
https://www.ft.com/content/05acac95-51c8-41d5-b280-8df4324e05f7
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Published2 hours ago
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