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澳洲金融时报社论：如果工党的税收计划这么好，为什么要急着逼国会通过？
令人遗憾的是，如今很少有政治人物有勇气就自己的政策展开艰难对话，并让自己的想法凭借其本身价值接受检验。
当一个政府试图推动其声称为四分之一个世纪以来最重大税收改革的政策时，绕过适当审查，必然会损害政策本身和程序正当性。
摆在眼前的措施包括：将负扣税限制在新建住房上；以通胀指数化取代50%的资本利得税折扣；并对所有资产类别征收30%的最低资本利得税。
如果这些措施能够消除住房市场扭曲，并帮助首次置业者实现属于自己的澳洲梦，那么针对住房的负扣税和资本利得税改革，很可能是值得的。
但通过把所有资产类别都纳入资本利得税范围，政府打开了潘多拉魔盒。初创企业、小企业和投资者都对这些改革表示担忧，认为它们可能阻碍澳洲的商业投资、生产率、创新和企业家精神。
前财政部官员莱斯利（Cathal Leslie）警告称，工党提出的资本利得税通胀指数化模式，加上现行30%的企业税率，可能使澳洲公司股东为留存企业利润支付全球最高水平之一的税率，超过50%。这是一项令人不安的分析，揭示了提高资本利得税可能带来的深远影响。
国民银行首席执行官欧文（Andrew Irvine）对《澳洲金融时报》表示，有必要明确区分被动资产和风险资产的处理方式，并应重新考虑拟议资本利得税改革对企业的适用。欧文是最新一位理性呼吁延长税收立法审议时间的企业领袖。
然而，政府采纳欧文建议的希望似乎越来越渺茫。工党希望在7月初前强行让税收法案通过参议院，并将本周针对这些改革的公众调查限制在两天内。
对于一项复杂立法而言，两天时间远远不足以梳理其中所有潜在陷阱。
批评者已经将这场调查称为粉饰太平，认为关键反对者被排除在外，而证人名单严重偏向支持税改的人士。这种说法并不属实，但调查过程仓促，进一步削弱了政府的改革信誉。
工党声称，这些税收改革将推动自上世纪90年代以来最大规模的生产率提升，但这一说法遭到财政部反驳。财政部承认，这些改革旨在重新分配财富，而不是扩大经济蛋糕。财政部秘书长威尔金森（Jenny Wilkinson）的一句话概括了这一点：“收入总得从某个地方筹集。”
如果工党开展的是一个透明且具咨询性的税制改革过程，那么围绕资本利得税设计的批评，就会在其被宣布为政府政策之前得到充分考虑。
霍克政府曾让其1985年税收方案经历了一个强有力的公共程序，其中包括一场税收峰会，对政策的政治可行性和设计进行了彻底压力测试。那不是一个轻松过程。例如，基廷的消费税方案被否决了。但那些存活下来的改革，如最初的资本利得税、附加福利税和降低所得税，之所以更强，是因为显而易见的反对意见在政府承诺为其辩护之前就已经被揭示出来。
令人遗憾的是，如今很少有政治人物有勇气展开这类艰难对话，并让自己的想法凭借其本身价值接受检验。
尽管程序仍存在缺陷，但值得肯定的是，商业团体、倡议组织和经济学家利用这个狭窄窗口，将一些有意思的想法写入了记录。
例如，澳洲和新西兰特许会计师公会向参议院调查委员会提出了三项建议，包括改变资本亏损使用顺序，以保留50%折扣的祖父条款；修改现行规则，即纳税人在持有资产期间只要曾经是非居民，就无法使用指数化；以及允许公司使用指数化。
独立经济学家埃斯莱克（Saul Eslake）建议，修改政府的资本利得税法案，允许不定期获得资本收益的人将其收益在多年间平均计算，这值得考虑。至少，这将缓和当前措施中最尖锐的边缘。当前措施迫使投资者一次性为多年累积收益纳税，并不公平地把他们推入更高税阶。
戴维斯（Graeme Davis）在参议院调查前为澳洲国立大学税收与转移政策研究所撰写的一篇论文中建议采取一种折中方案：通过将资产成本基础，以及亏损，按更高的政府债券利率进行指数化，从而以较低税率对资本收益征税，而不是按通胀率指数化。目前政府债券利率约为5%，而通胀率约在澳洲央行2.5%目标中点附近。
工党很可能会让其税收改革获得通过。但通过强行推进，他们可能会牺牲经受真正审查后才能获得的合法性，并留下糟糕税改的遗产。
来源：
https://www.afr.com/policy/econo ... -it-20260614-p606pe
Jun 16, 2026 – 6.18pm |
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