试论这一个星期政治经济发展情况

Sameway

宋庆勤

G20
这一个星期，国内外的政治经济情况予人一个闹得热烘烘的感觉。首先G20高峰会议刚刚闭幕。大会提出建议刺激环球经济，改革现行国际金融体制，加强国际货币基金组织的财政能力，援助发展中国家渡过金融海啸，提出处理有毒资产等，财经界的反应初步良好。为过去差不多半年来，差劲的国际金融状况带来一个较为欢欣的局面。虽然正所谓「十划都未有一撇」，但大家听得不利的金融消息实在太久。对一些较为好一点，「无咁差」的消息，都加以拥抱。最终是否希望落空，落得一个「表错情」的无言结局，还需时间的印证。大家唯有拭目以待，好戏还在后头。

失业率继续高涨
至于提到国内，情况就悲喜交集。悲的是本星期只过两日，已经先后有个别大企业作出财裁员决定，为数一千多名。而澳洲工商会就记录得营商信心创下有记录以来的新低。兼且全国失业率有逐步向上爬升的趋势。大家寄望联邦政府再度出手，挽救经济的呼声就越见高昂。而好的方面，就是联邦政府第二次刺激经济方案，向国民派发现金的计划终于出炉。相信国民在本星期陆续收到政府的900元赏金。过一个肥的复活节假期。此外，总理从英国返回国门之后，随即宣布政府同银行达成协议，为最近失业及面对银行收楼的国民提供援助，银行答应执行暂缓追收按揭还款半年，如有需要，可以延长一年。舒缓部分受到金融海啸打击的国民的压力。

央行减息，银行不跟进
此外，联邦央行于本周宣布再度削减官方利率25个点子。将息口从3.25厘降低至3厘。财经界对此表示欢迎，但遗憾的是，银行态度表现暧昧。有银行表明不会将减息效果，全部转归银行顾客，理由是国际金融海啸影响尤在，在这一个非常时期，银行在海外融资，正面临巨大的压力，息口高企，融资困难，为此银行最多，也只能够作出些微的跟进减息决定。银行的做法，有其道理所在。在法理上，银行亦无需遵照央行的减息决定与及幅度行事，因为银行有其商业因素加以考虑。这是一个西方国家银行的普遍做法。至于规划经济体系的银行则当别论，因为这些银行都是国有资产。政府说一，银行不可能说二。不过话需如此，西方国家银行在道义上就有欠银行顾客一个公道。理由亦都因为是在这一个非常时期，联邦政府去年出手，宣布为银行提供存款保证，政府充当最后债务承担拥有人的责任。效果是银行不用担心在外面融资的困难，因为后面有大佬罩住。银行从国际金融机构的融资借贷风险因而降低，融资成本因而降低。故此，银行说融资困难，相信也困难不过负担按揭借贷还款的普罗大众，与及小生意商人。另外央行宣布减息之后，银行存户的存款利率就相应降低，换句话说，银行的运营成本亦都相应降低。在这一个情况之下，普罗大众的确要问银行还以国际融资困难，息口高企为理由，拒绝悉数将央行减息效果，转归顾客所有，道理何在？总理对于银行的初步反应，表示不满，他希望银行可以重新考虑其厘定息口的决定。因为道义上，目前银行的解释和做法，实在有欠周全。

联邦政府制定发展全国互联网络计划
最后，要跟大家谈谈的是联邦政府终于推出提升全国互联网络能力的具体计划，订名为NBN全国宽带网络。将现行的上网速度，提升100倍。为推行这计划，联邦政府宣布无一投标的通讯财团中标。情况跟金融海啸的打击有关。另外，政府曾经雇佣行内专业，就每一个投标公司的建议，进行测试，但无一合乎联邦政府的既定标准。为此缘故，政府依然上马，改变策略，决定成立一间公私合营的电话通讯公司，政府占大股，百分之51。计划订明，政府将于未来八年，负责铺设光导纤维电缆，全国有九成国民为此受惠。联邦政府打算拨款430亿元推出这一个计划。此外，这一间公私合营的电讯公司完成铺设光导纤维电缆网络开始运作后第五年，政府就会将公营部分的股权收售。预计这一个计划将会推动全国建筑业，在兴建其间平均每一年可以雇佣25,000人，高峰时期可达37,000人。总理宣布有关计划时表明，过往建设国家的基本建设在于兴建桥梁，道路，海港建设等。如今进入21世纪，建设国家的硬件就是提升国家宽带网络的能力。让澳洲与世界接轨。平情而论，澳洲的宽带网络比香港的，也追不上。建设光导纤维电缆加快户联网络的速度，幷非单单为市民上网闲娱之用，而是提升整体经济在多方面的竞争能力。有大学科研人员曾经慨叹的表示，澳洲的宽带网络，速度之慢，容量之少，未能应付一些大型学术讯息交流，对科研发展做成严重障碍。而其后果，就是人才外流。为此提升宽带网络的能力已经是一个刻不容缓的基建工程项目。财经界对于政府的计划已经表示浓厚的兴趣，因为工程项目庞大，有利可图。就是未符合政府原先投标规定的澳洲电讯公司Telstra，与及落标公司Optus都表示对这一个计划有浓厚的兴趣。他们分别表示会跟进此事，同政府展开商议。Telstra更加表示会跟政府进行「有建设性」的讨论。言下之意，跟上一次的与政府交手时的做法，截然不同。而澳洲工商协会亦都将此计划评为会对澳洲经济带来平稳的发展。从政治角度的分析层面而言，负责此事的联邦政府通讯部长康莱，在处理这事上与人刮目相看的印象。因为联邦工党执掌政权前，提出大选承诺，会改革现行电子通讯业的运作模式，与及引入新宽带率系统，加快整体经济的发展步伐。但工党政府已经执政一年半，大家只闻楼梯声，不见有人来。其间电子通讯业大佬Telstra更加为投标一事，拂袖而去，最后「俾面」政府，「勉为其难，系咁依」，临投标截止前，呈交一份数十页的投标书。当时有众多评论批评康莱处理这事，手法笨拙。兼且如果Telstra都不表兴趣，那么这一个计划的推行性实在存疑。其间康莱部长鲜有走到台前，与公众舆论辩论一番，寻个公道。如今决定，毅然摒弃原本安排，因为经过测试，所有投标公司无一合符规定，由政府出马带头落实计划。这一个决定在今日国际金融海啸风暴仍然吹得猛烈之际，当众人带着悲观的情绪，只放眼目前的得失同时，政府推出庞大的电子通讯基建工程项目，多少起早着振奋人心的作用。如今政府要落实有关计划，相信还要争取私营企业的合作，因为私营企业将要融资200亿元。在现今的情势下，幷非容易。此外，同日，联邦政府推出检讨电子通讯行业作业模式讨论文件，开展新一轮改革全国通讯业的工作。目的为改善行内的效率，提高竞争能力，惠及整体经济，惠及国民。Telstra可能面临将零售与工程分拆的结局。