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经济学人：AI正在如何拆解了英国国家机器 当普通民众掌握AI模型和智能体后，他们甚至可能让政府陷入停摆 英国政府体系正在艰难运转。铁路迟迟建不起来，道路上的坑洞无人修补；福利支出不断增加，商店盗窃者却无人追究。 新任首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）表示，他能够让白厅重新动起来，不过，上一任首相当初也是这么说的。然而，英国政府的运转能力即将急剧恶化，这也向所有富裕民主国家发出了警告。越来越多对政府服务不满的民众，正在利用人工智能提出异议和申诉，并索取自己依法应得的权益。 由此产生的海量投诉和申请，将压垮那些为邮政和电话时代设计的官僚体系。 目前，为防止政府体系被这股洪流淹没而采取的措施远远不够。 这种现象被称为“智能体洪流”（agentic flooding），如今正涌向官僚体系的各个角落，从税务申诉、福利申请到停车罚单，无一例外。在英国，这股洪流上涨得尤其惊人。正如我们本周报道的那样，当人们还在关注AI对安全和就业构成的威胁时，英国就业仲裁庭的积压案件在一年内悄然增加了55%，其中很大一部分来自AI推动的申诉。 紧急禁令申请数量更是暴增100倍，而AI带来的真正洪峰才刚刚开始。 英国长期以来一直是新政治模式的先行者，从1940年代的福利国家，到1990年代的“第三条道路”。但英国也特别容易受到“AI武装起来的公民”的冲击，因为英国行政体系传统上非常依赖书面材料，而起草这些文件恰恰是AI最擅长的事情。因此，英国政府现在必须再次创新。好消息是，伯纳姆内阁中的一些人已经意识到问题有多严重。他们能否成功应对，将决定英国能否再次成为其他国家效仿的榜样，还是沦为一个警示案例。 在经济低增长、人口老龄化和国防开支上升的背景下，英国政府已经在许多方面运转不畅，令选民越来越觉得自己没有得到应有的回报。但这些熟悉的财政问题至少发展缓慢，而且可以预测。“智能体洪流”则完全不同，它来得很快，而且往往会从最意想不到的地方爆发。它不仅会损害公共财政，还会堵塞整个国家机器赖以运转的齿轮。 AI极其擅长对付官僚程序。它可以读懂复杂条款、寻找制度漏洞，并在几秒钟内起草一封申诉信。自主AI智能体还会进一步加速这一趋势，只需要极少人工干预，就能够自行提交税务投诉。人类面对官僚机构时可能会失去耐心，甚至彻底放弃，但AI智能体永远不会发脾气，也永远不会失去继续申诉的意志。政府官员目前还在抱怨AI产生大量“垃圾内容”和幻觉，但随着技术进步，他们未来可能面对恰恰相反的问题： 每一份申请都写得像顶级律师亲自起草的一样专业。 乍看之下，这对厌倦官僚主义的普通民众来说似乎是个绝佳结果。毕竟没人喜欢收到停车罚单。穷人也可以像如今那些精明强势的中产阶级一样，有效行使自己的合法权利。但这可能演变成一场“公地悲剧”。如果政府被彻底淹没、无法正常运转，最终所有人都会受损。20世纪各国政府建立广泛公民权利时，抱着一个崇高理想： 让公民身份真正具有意义。公众可以在政策咨询中表达意见，可以依据透明度法律获得政府信息，也可以通过形形色色的监察专员、仲裁庭、专员和法官，对行政不当行为寻求补救。 然而，这些模拟时代建立的制度有一个隐含前提：真正有时间或耐心把自己的权利追究到底的人不会太多，而在这些人当中，有钱聘请律师的就更少。 AI正在改变这一切，实际上使达到专业水准的申诉和申请变得既快捷又几乎零成本。 然而，当每个人都利用AI追求自己的个人利益时，政府体系就可能承受不住。英国劳动法的保护范围越来越广，这本身已经是一个问题，但它未必真的能够帮助那些受到不公待遇的劳动者，因为原告现在可能要等待四年才能等到就业仲裁庭开庭。繁琐的规划制度原本是为了打造更美观的城镇，但如果整个体系被AI生成的反对意见拖垮，最终可能什么项目都建不起来。 英国人每年没有申领自己依法有权获得的福利金额高达200亿英镑，相当于GDP的0.7%；如果所有人都借助AI把自己应得的钱全部领走，公共财政将不堪重负。最终可能出现一个恶性循环： 投诉越来越多，公共服务越来越差。 越来越多人或许会开始相信，想让政府真正办事，只能靠关系或作弊。在不可避免的愤怒和不满情绪中，民粹主义也将得到滋养。 因此，政治人物必须在这股“智能体洪流”进一步上涨之前立即应对。 第一步，是停止创造那些特别容易引发AI大规模索赔和申诉的新权利。英国的《就业权利法》和《租客权利法》为劳动者和租户开启了更多法律挑战渠道。这些政策不仅方向有问题，而且部长们在制定时几乎没有认真考虑它们会给法院增加多少负担。 第二步，是削减几十年来不断累积起来的大量程序性权利。要降低政府体系的脆弱性，就必须收紧规则、堵住漏洞，并建立机制遏制AI推动的过度申诉。复杂得如同迷宫、规则又模糊不清的申诉制度，应当被简单、明确且范围有限的制度取代。收费也应该成为解决办法的一部分。英国可以像其他国家一样，对信息自由申请收取费用。就业仲裁庭同样可以收费，而且应拥有更大权力，让那些投机性提出申诉的人承担诉讼成本。 新的“AI利维坦” 最重要的任务，是更快、更彻底地利用AI重塑国家机器。 这并不意味着只是把过去“提出申请—作出决定—提出申诉”的流程加快，而是要彻底取代这套模式。重建后的政府体系应该能够抵御“智能体洪流”，同时也更加高效，更能回应公民需求。政治人物总是承诺彻底改革，但他们提出的解决方案往往只是小修小补。比如，与其只是处理当地居民对开发项目的反对意见，不如建立一个由AI驱动的新规划系统，让它自行判断一个住宅开发项目是否符合分区法规；与其被动处理福利申请，不如让系统主动设计个性化的福利干预方案；信息自由申请也可以被“按需透明”机制取代。 政府面临被智能体洪流淹没的风险。即使政府迅速采用AI会让一些人感到不安，这种转变仍然必不可少。   来源： https://www.economist.com/leader ... g-the-british-state |5 min read 相关报道： AI“当律师”，麦考瑞大学学者赢下劳资纠纷 |
