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彭博社：中国电动车并非欧洲汽车业真正的问题
欧洲试图抵御中国汽车出口大举涌入，但这些保护措施正越来越像一场代价高昂的“打地鼠”游戏：堵住一个地方，问题又从另一个地方冒出来。
欧洲在2024年对中国电动车征收最高达45%的关税。结果却是，不受这些关税影响的混合动力汽车进口迅速增加，进而又引发进一步限制进口的呼声。
欧洲汽车制造商似乎已经迷失方向。如今欧洲生产的插电式汽车数量已经接近2019年的9倍，而传统燃油汽车产量却下降约40%。但与此同时，车企一边游说布鲁塞尔放宽排放目标，一边裁减10万个工作岗位。
这显然不像是贸易保护政策原本希望培育出的强大本土汽车产业。
原因在于，目前欧洲的政策把问题的轻重顺序搞反了。
欧洲限制中国制造的电动车进口，却允许驱动这些汽车的电池几乎不受限制地进入市场。
这样的安排对欧洲汽车制造商很有利，因为它们更愿意使用价格较低的中国电芯，而不是投入资金开发替代产品。但是如果目标是扶持欧洲先进制造业，这种政策却可能适得其反。
只要看看中国汽车行业近年来的发展历程，就能理解其中原因。
上汽集团和北汽集团都是在毛泽东时代成立、至今仍分别由上海和北京地方政府控制的中国汽车巨头。
但自2018年股价见顶以来，两家公司的市值分别缩水约70%和93%。
中国向电动车转型过程中最大的赢家，反而是那些20年前几乎还不存在的民营企业。
目前，中国所有上市的纯汽车企业加起来的市值，甚至还不及全球最大电池制造商宁德时代一家。
正如布莱恩特（Chris Bryant）此前所写，中国汽车品牌虽然已经在欧盟引发巨大政治震动，但目前在当地汽车销量中的占比仍只有6.6%。
相比之下，中国电池在欧洲市场的份额过去两年几乎翻了一倍，目前已经超过50%，却很少成为公共讨论的焦点。
如果英国在1930年代花大力气保护自己的飞机制造商，却仍然依赖德国提供飞机赖以飞行的发动机，其处境就与今天的欧洲颇为相似。
欧洲真正应该追求的目标，是打造少数几家由欧洲资本掌控、能够在全球范围竞争的电池龙头企业，同时又不应排斥亚洲企业，因为后者的技术和专业经验可以帮助欧洲企业成长。
现在也正是调整政策的合适时机。
目前欧洲电池市场的规模，已经大致相当于中国在2022年时的水平。这意味着欧洲已经拥有足够大的市场规模，可以降低成本并积累关键技术和生产经验。
随着中国电动车市场趋于饱和、消费者需求疲软，增长正在放缓，欧洲甚至可能拥有一定优势。
根据彭博新能源财经的数据，从现在到2031年的五年间，欧洲乘用车市场将新增255吉瓦时的电池需求，而中国的新增需求约为250吉瓦时。
问题在于，欧洲汽车制造商正把即将到来的这轮生产扩张带来的利益输送到海外，并任由本土专业技术逐渐萎缩。
Automotive Cells Co.（ACC）是Stellantis、奔驰集团和道达尔能源（TotalEnergies SE）共同成立的电池合资企业。
但在这些投资方转而与宁德时代合作之后，ACC的规划规模已经被削减至原计划的大约四分之一。
大众汽车旗下电池企业PowerCo SE也已经搁置原计划建设的4座超级电池工厂，转而选择与宁德时代以及另一家中国企业国轩高科（Gotion High-Tech Co.）合作。
好消息是，欧洲实施更有效产业政策所需要的许多基础条件实际上已经存在。
欧盟的“Battery Booster”计划承诺提供15亿欧元资金，支持超级电池工厂在产能爬坡阶段的发展。
这一计划的规模应该扩大至100亿欧元，并且在企业达到100吉瓦时产能之前持续提供支持。大约100吉瓦时，被视为一家电池企业具备全球竞争力所需的规模。
欧洲现有的“韧性标准”规定同样可以发挥作用。
这些规定的目的，是防止政府在支持清洁技术产业的同时，反而进一步加深对占主导地位的外国供应商的依赖。
如果存在明确的补贴行为，欧洲应该针对中国制造的电池征收反补贴关税，而不是对整辆汽车征税。
这种区别对待并非没有先例，美国在处理汽车铝制零部件时就采用过类似做法。
不过总体而言，我们还是主张欧洲应该欢迎中国投资。
亚洲企业的专业技术对于重振欧洲电池产业至关重要。
ACC此前就曾发现这一点：当其生产线陷入困境时，不得不从总部位于广东的亿纬锂能（Eve Energy Co.）引进工程师，帮助解决生产问题并重新启动产线。
只要欧洲对真正重要的动力电芯建立足够保护，最终由中国制造的整车反而应该免税进入欧洲市场，以此向欧洲本土汽车制造商施加竞争压力。
电池在政治上的关注度远远不如汽车，但文章认为，从长远来看，电池的重要性其实要大得多。
电池位于一个庞大工业生态系统的基础层，不仅关系到乘用车，还涉及卡车、船舶、无人机、电网以及数据中心等众多领域。
欧洲必须在为时已晚之前认识到，全球产业格局已经发生变化。
目前，欧洲正在把原本用来保护新兴产业的政策，用在一些早在英国维多利亚女王时代就已经存在的老牌汽车企业身上。
而欧洲真正仍处于成长初期的新兴产业，电池制造业，反而没有得到足够保护。
来源：
https://www.bloomberg.com/opinio ... rope-s-real-problem
September 17, 2026 at 4:00 AM GMT+10
By David Fickling
David Fickling is a Bloomberg Opinion columnist covering climate change and energy. Previously, he worked for Bloomberg News, the Wall Street Journal and the Financial Times. |
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